关于进一步增强房地产市场调控工作的关照

德政办发〔2017〕15号

各县（市、区）人民当局（管委会），市当局各部门、各单位，中间、省驻德有关部门：

　　为进一步增强房地产市场调控，促进全市房地产市场持续健康平稳发展，根据省当局办公厅《关于进一步增强房地产市场调控工作的关照》（鲁政办发〔2017〕59号）要求，经市当局赞成，现将有关事项关照如下：

　　一、同一熟悉，把握调控总基调

　　周全贯彻落实党中间、国务院、省委、省当局关于房地产工作的决策部署，牢固树立以人民为中间的发展思想，切实把房地产市场调控作为一项紧张的政治义务。坚持住房的居住属性，坚持适度、精准的调控原则，严峻袭击谋利炒房，积极支撑刚性需求，遏制房价过快上涨，防止出现大起大落，努力实现房地产市场持续健康平稳发展。

　　二、健全房地产工作有关制度

　　根据省有关要求，建立健全房地产市场调控联席会议制度，市房地产市场调控联席会议已确定由范宇新副市长任调集人，住建、国土、物价、工商、公积金管理、人民银行、银监、房管等部门参与，各县市区也要尽快建立健全。并建立完美监测分析制度、警示督导制度、约谈问责制度；加快建立同一规范、正确及时的房地产市场信息定期发布机制，稳固市场预期；完美机制，压实责任，确保完成房地产调控目标。

　　三、增强住宅用地供给管理

　　依据经济社会发展状态、城市规划及人口等因素，做好本地房地产市场需求展望，合理确定房地产市场地皮供给规模；尽快编制住宅用地供给年度计划、中期规划和三年滚动计划；加快地皮供给，及时公开地皮供给信息和征地批准文件，规范发布地皮供给计划、出让通知布告、成交公示和供给效果信息，按季度宣布房地产用地供给数据，稳固市场预期。要建立住宅用地供给与商品住房库存状态挂钩机制，对商品住房库存消化周期在6个月以下的，要明显加快住宅用地供给规模、结构和时序，合理控制供给地皮节奏，适当加大住宅用地供给。要平衡好供需关系，密切关注房地产市场形势，确保住房供给的刚性需求。

　　周全执行房地产开发项目建设条件意见书制度，将建设周期、设施配套、先辈技术应用、保障房配建等作为住宅用地出让条件。天真确定住宅用地竞价体例，探索采取“限地价、竞房价”“限房价、竞地价”“限地价、竞配建”“竞矜持面积”等体例，严防高价地扰乱市场预期。同时对地价偏高、建安综合造价偏低的项目严加监管，确保建设标准和工程质量。建立购地资金审查制度，确保房地产开发企业使用合规自有资金购地。

　　四、加大住房保障工作力度，培育发展住房租赁市场

　　各县（市、区）要落实地皮、财税、金融等政策支撑，确保完成2017年度棚户区改造义务，统筹做好2018—2020年棚户区改造三年计划。要根据当地商品住房消化周期、棚改居民意愿等，合理确定安置体例，市里不再考核货币化安置比例。执行实物保障与租赁补贴并举，增长公共租赁住房供给，适度扩大保障范围。积极探索购租并举的住房制度，有条件的县（市、区）可采取租购同权试点，尽快制订吻合当地现实的租购同权制度，适时实施。

　　五、落实差别化的住房信贷政策

　　调整住房公积金贷款政策：购买首套住房申请贷款时，首付比例不得低于30%；购买第二套住房申请贷款时，首付比例不得低于40%；在不得对拥有两套以上住房的缴存职工发放贷款的同时，对已经两次以上使用住房公积金贷款的缴存职工也不再发放贷款；购买同套自住住房只能提取购房人本人及配偶的公积金。根据市场状态，适时调整商业性小我住房贷款首付款比例。

　　同时，严酷购房资格审核，将房屋交易主管部门网签备案的购房合同和出具的住房状态证实作为购房贷款的审核依据，将房屋交易主管部门网签备案的抵押合同作为购房贷款放款凭证之一。

　　六、严控谋利性炒房

　　为控制谋利性炒房，自即日起，在全市范围内执行新购住房限定转让措施，即所购买的新建商品住房和二手住房取得产权证书至少满2年后方可上市交易，非本地居民购房限定转让时间不少于3年。房屋交易主管部门要在交易环节增强监管，严酷把关。

　　七、增强新建商品房贩卖监管

　　增强高价房地产开发项目的网签管理，对存在以下情形的房地产开发项目停息网签权限：在售的统一项目再售时网签均价月增幅超1%的；当日商品住房网签成交均价高于前日平均网签价格1%或连日上涨超过2%的；贩卖价格与预售申报的价格显明不符合合的；恶意虚伪网签、空买空卖的。

　　增强商品房预售允许管理，对于有违规贩卖举动的房地产开发企业停息办理预售允许；对申报价格高于统一项目前期预售价格月增幅1%的，不予办理预售允许。周全落实预售资金监管制度，防止资金挪用、项目烂尾。周全增强房屋面积管理，未经房产展望绘的项目，不予办理预售允许；未经房产测绘成果审核备案的项目，不予受理综合完工验收备案。增强商品房现售管理，对于通过完工验收备案的商品房项目，未按照规定办理住房现售备案的，停息网签权限。规范商品房合同网签备案及变更撤销管理，提防一房多卖、炒作期房、偷逃税款。

　　另外根据房地产市场情况可加大调控力度，适时执行当局引导限价、进步商品房预售允许标准等措施。

　　八、强化二手房交易监管

　　周全落实二手房交易合同网签备案制度，实现贷款审核发放、税收征缴均与网签备案合同相干联，防止交易欺诈、骗取贷款、偷逃税款等举动；周全实施二手房交易资金监管制度，保证房屋交易资金安全，维护买卖双方正当权益；加大工作力度，确保将二手房与一手房纳入同一的市场监测、监管和调控范围，果断防止二手房市场失控。

　　九、袭击违法违规举动

　　果断袭击房地产开发企业恶意炒房、囤积房源、捂盘惜售、违规贩卖等举动，严峻查处房地产中介机构虚伪宣传、虚伪违法广告、价格欺诈、不按规定明码标价、哄抬房价、帮忙规避限购限贷措施、违规开展金融营业等举动。将违法违规企业及其责任人记入名誉不良记录，实施联合惩戒。各县（市、区）当局要强化检查和查处力度，及时向社会公开相干信息，并于每月8日、23日前将当地市场整理情况及查处的典型案例报市房产管理部门，定期进行转达。 

　　十、强化工作主体职责

　　各县（市、区）当局是房地产市场调控的责任主体，负责贯彻落实国家和省有关房地产工作的决策部署。各县（市、区）当局要结合本地现实，尽快制订出台详细调控措施，促进房地产市场平妥当康发展。因主体责任落实不到位，导致本地房地产市场非常波动，造成不良影响的，要对当地当局进行问责。

　　近期要把控制商品住房价格作为首要义务，从2017年10月至12月，中间城区、各县（市、区）各月新建商品住房均价不得超过2017年7月份商品住房均价。对完不成调控目标的，要对各县（市、区）当局重要负责人进行问责，中间城区（含德城区、经济技术开发区、运河经济开发区）要对房管中间重要负责人问责。

　　相干部门要依据职责分工，增强对各县（市、区）房地产市场工作的营业引导和政策支撑。市住建局要担负起全市房地产市场调控联席会的组建和综合和谐职责，强化对各县（市、区）房地产市场调控的监督引导，会同有关部门对各地落实上级部署情况进举措态检查；市国土资源局要增强对各县（市、区）房地产开发用地工作的监督检查和引导；市人行要增强对市场利率定价自律机制的引导和监督管理，对商业性小我住房贷款实施有用管理；德州银监分局要增强对商业银行实行市场调控信贷政策情况的监督检查；市住房公积金管理中间增强对已出台公积金相干政策的落实；市工商局、市物价局要增强对房地产市场相干违法违规举动的检查和处罚；市房管中间要增强对全市房地产市场运行情况的监测与分析，加大对中间城区房地产贩卖市场违法违规举动的监管力度。

　　十一、做好房地产市场舆论宣传指导

　　要做好正面宣传指导，提防不实报道引发房地产市场较大波动，造成不良社会影响。自动增强与媒体的沟通，行使广播、电视、报刊、网络等媒体大力宣传、正面发声，营造优秀舆论环境，指导群众理性购房。

　　

德州市人民当局办公室

　　2017年10月19日