国土资源部今日下发《关于强化管控落实最严酷耕地珍爱制度的关照》，要求各地将珍爱耕地作为地皮管理的首要义务，周全强化规划统筹、用途管制、用地节约和执法监管，加快建立共同责任、经济激励和社会监督机制，严守18亿亩耕地红线，确保耕地实有面积基本稳固、质量不降落。

　　国土资源部今日下发《关于强化管控落实最严酷耕地珍爱制度的关照》，要求各地将珍爱耕地作为地皮管理的首要义务，周全强化规划统筹、用途管制、用地节约和执法监管，加快建立共同责任、经济激励和社会监督机制，严守18亿亩耕地红线，确保耕地实有面积基本稳固、质量不降落。重要措施如下：

　　一是加大地皮规划计划管控力度。严酷按照地皮行使总体规划批地用地，严禁突破地皮行使总体规划设立新城新区和各类开发区(园区)。建立地皮行使总体规划评估修改制度，禁止随意修改规划。合理调整地皮行使总体规划，严酷划定城市开发边界、永世基本农田和生态珍爱红线。严酷控制城市建设用地规模，确需扩大的，要采取串联式、组团式、卫星城式布局，避让优质耕地。渐渐削减新增建设用地计划指标，重点控制东部地区分外是京津冀、长三角、珠三角三大城市群建设用地规模，对耕地后备资源不足的地区响应削减占用耕地指标。除生活用地及公共基础设施用地外，原则上不再安排城市人口500万以上特大城市中间城区新增建设用地。

　　二是强化耕地数量和质量占补平衡。严酷实行以补定占、先补后占规定，指导建设不占或少占耕地。省级国土资源部门要会同有关部门，对建设占用耕地占补平衡进行严酷审查把关，果断纠正占优补劣题目。周全实施耕作层剥离再行使制度，建设占用耕地分外是基本农田的耕作层应当予以剥离，用于增补耕地的质量建设，超过合理运距、不宜直接用于增补耕地的，应用于现有耕地的整治。

　　三是严酷划定和永世珍爱基本农田。各地应以依法批准的地皮行使总体规划为依据，在已有工作基础上，从城市人口500万以上城市中间城区周边开始，由大到小、由近及远，加快全国基本农田划定工作，切实做到落地有户、上图入库。基本农田一经划定，执行严酷管理、永世珍爱，任何单位和小我不得擅自占用或改变用途。建立和完美基本农田珍爱负面清单。严防集体地皮流转“非农化”，坚持以吻合规划和用途管制为前提，严防擅自扩大建设用地规模、乱占滥用耕地。坚持农地农用，不得借农地流转之名违规搞非农业建设，严禁在流转农地上建设旅游度假村、高尔夫球场、别墅、农家乐、私人会所等。严禁占用基本农田挖塘造湖、莳植林果、建绿色通道及其他毁坏基本农田莳植条件的举动。基本农田和地皮整治形成的耕地不得纳入退耕范围。

　　四是严正查处乱占滥用耕地举动。增强对违背规划计划扩大建设用地规模、农村地皮流转和农业结构调整中大量损坏基本农田等影响面大的违法违规举动的执法检查。充分行使卫星遥感、动态巡查、网络信息、群众举报等手段，对耕地进行全天候、全覆盖监测。国家地皮督察机构要以耕地珍爱目标责任落实、规划计划实行、建设用地审批、基本农田规定、耕地占补平衡和农地流转等为重点，增强对省级人民当局耕地珍爱情况的监督检查，有关工作向国务院报告。

　　五是建立耕地珍爱长效机制，完美省级人民当局耕地珍爱责任目标考核办法，积极推动将耕地珍爱目标纳入地方经济社会发展和向导干部政绩考核评价指标系统，推动地方当局严酷实行向导干部耕地珍爱离任审计制度，落实地方当局珍爱耕地的主体责任。支撑地方进步非农建设占用耕地分外是基本农田的成本，加大对耕地珍爱的补贴力度，探索建立耕地珍爱经济补偿机制。推进耕地珍爱调查监测和信息化监管，增强耕地珍爱法制化规范化建设。