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政策法规
中华人民共和国城镇国有地皮使用权出让和转让暂行条例
发布时间:2011年06月27日

 

 

中华人民共和国城镇国有地皮使用权出让和转让暂行条例
中华人民共和国国务院令(第55号)
一九九○年五月十九日
第一章 总则
第一条 为了改革城镇国有地皮使用制度,合理开发、行使、经营地皮,增强地皮管理,促进城市建设和经济发展,制订本条例。
第二条 国家按照所有权与使用权星散的原则,执行城镇国有地皮使用权出让、转让制度,但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。前款所称城镇国有地皮是指市、县城、建制镇、工矿区范围内属于全民所有的地皮(以下简称地皮)。
第三条 中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和小我,除法律另有规定者外,均可依照本条例的规定取得地皮使用权,进行地皮开发、行使、经营。
第四条 依照本条例的规定取得地皮使用权的地皮使用者,其使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押或者用于其他经济运动,正当权益受国家法律珍爱。
第五条 地皮使用者开发、行使、经营地皮的运动,应当遵守国家法律、法规的规定,并不得损害社会公共利益。
第六条 县级以上人民当局地皮管理部门依法对地皮使用权的出让、转让、出租、抵押、停止进行监督检查。
第七条 地皮使用权出让、转让、出租、抵押、停止及有关的地上建筑物、其他附着物的登记,由当局地皮管理部门、房产管理部门依照法律和国务院的有关规定办理。
登记文件可以公开查阅
第二章 地皮使用权出让
第八条 地皮使用权出让是指国家以地皮所有者的身份将地皮使用权在肯定年限内让与地皮使用者,并由地皮使用者向国家付出地皮使用权出让金的举动。
地皮使用权出让应当签订出让合同。
第九条 地皮使用权的出让,由市、县人民当局负责,有计划、有步骤地进行。
第十条 地皮使用权出让的地块、用途、年限和其他条件,由市、县人民当局地皮管理部门会同城市规划和建设管理部门、房产管理部门共同拟定方案,按照国务院规定的批准权限批准后,由地皮管理部门实施。
第十一条 地皮使用权出让合同应当按照平等、志愿、有偿的原则,由市、县人民当局地皮管理部门(以下简称出让方)与地皮使用者签订。
第十二条 地皮使用权出让最高年限按下列用途确定:
(一)居住用地七十年;
(二)工业用地五十年;
(三)教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年;
(四)商业、旅游、娱乐用地四十年;
(五)综合或者其他用地五十年。
第十三条 地皮使用权出让可以采取下列体例:
(一)协议;
(二)招标;
(三)拍卖。
(四)依照前款规定体例出让地皮使用权的详细程序和步骤,由省、自治区、直辖市人民当局规定。
第十四条 地皮使用者应当在签订地皮使用权出让合同后六十日内,付出悉数地皮使用权出让金。逾期未悉数付出的,出让方有权解除合同,并可请求违约赔偿。
第十五条 出让方应当按照合同规定,提供出让的地皮使用权。未按合同规定提供地皮使用权的,地皮使用者有权解除合同,并可请求违约赔偿。
第十六条 地皮使用者在付出悉数地皮使用权出让金后,应当依照规定办理登记,领取地皮使用证,取得地皮使用权。
第十七条 地皮使用者应当按照地皮使用权出让合同的规定和城市规划的要求,开发、行使、经营地皮。
未按合同规定的期限和条件开发、行使地皮的,市、县人民当局地皮管理部门应当予以纠正,并根据情节可以给予警告、罚款直至无偿收回地皮使用权的处罚。
第十八条 地皮使用者必要改变地皮使用权出让合同规定的地皮用途的,应当征得出让方赞成并经地皮管理部门和城市规划部门批准,依照本章的有关规定重新签订地皮使用权出让合同,调整地皮使用权出让金,并办理登记。
第三章 地皮使用权转让
第十九条 地皮使用权转让是指地皮使用者将地皮使用权再转让的举动,包括出售、交换和赠与。未按地皮使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、行使地皮的,地皮使用权不得转让。
第二十条 地皮使用权转让应当签订转让合同。
第二十一条 地皮使用权转让时,地皮使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、任务随之转移。
第二十二条 地皮使用者通过转让体例取得的地皮使用权,其使用年限为地皮使用权出让合同规定的使用年限减去原地皮使用者已使用年限后的剩余年限。
第二十三条 地皮使用权转让时,其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让。
第二十四条 地上建筑物、其他附着物的所有人或者共有人,享有该建筑物、附着物使用范围内的地皮使用权。地皮使用者转让地上建筑物、其他附着物所有权时,其使用范围内的地皮使用权随之转让,但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。
第二十五条 地皮使用权和地上建筑物、其他附着物所有权转让,应当按照规定办理过户登记。地皮使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的,应当经市、县人民当局地皮管理部门和房产管理部门批准,并依照规定办理过户登记。
第二十六条 地皮使用权转让价格显明低于市场价格的,市、县人民当局有优先购买权。地皮使用权转让的市场价格不合理上涨时,市、县人民当局可以采取需要的措施。
第二十七条 地皮使用权转让后,必要改变地皮使用权出让合同规定的地皮用途的,依照本条例第十八条的规定办理。
第四章 地皮使用权出租
第二十八条 地皮使用权出租是指地皮使用者作为出租人将地皮使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用,由承租人向出租人付出租金的举动。未按地皮使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、行使地皮的,地皮使用权不得出租。
第二十九条 地皮使用权出租,出租人与承租人应当签订租赁合同。租赁合同不得违反国家法律、法规和地皮使用权出让合同的规定。
第三十条 地皮使用权出租后,出租人必须继承履行地皮使用权的出让合同。
第三十一条 地皮使用权和地上建筑物、其他附着物出租,出租人应当依照规定办理登记。
第五章 地皮使用权抵押
第三十二条 地皮使用权可以抵押。
第三十三条 地皮使用权抵押时,其地上建筑物、其他附着物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时,其使用范围内的地皮使用权随之抵押。
第三十四条 地皮使用权抵押,抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。抵押合同不得违反国家法律、法规和地皮使用权出让合同的规定。
第三十五条 地皮使用权和地上建筑物、其他附着物抵押,应当按照规定办理抵押登记。
第三十六条 抵押人到期未能履行债务或者在抵押合同期间宣告解散、破产的,抵押权人有权依照国家法律、法规和抵押合同的规定处分抵押财产。因处分抵押财产而取得地皮使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的,应当依照规定办理过户登记。
第三十七条 处分抵押财产所得,抵押权人有优先受偿权。
第三十八条 抵押权因债务清偿或者其他缘故原由而清除的,应当依照规定办理刊出抵押登记。
第六章 地皮使用权中断
第三十九条地皮使用权因地皮使用权出让合同规定的使用年限届满、提前收回及地皮灭失等缘故原由而停止。
第四十条 地皮使用权期满,地皮使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权由国家无偿取得。地皮使用者应当交还地皮使用证,并依照规定办理刊出登记。
第四十一条 地皮使用权期满,地皮使用者可以申请续期。必要续期的,应当依照本条例第二章的规定重新签订合同,付出地皮使用权出让金,并办理登记。
第四十二条 国家对地皮使用者依法取得的地皮使用权不提前收回。在特别情况下,根据社会公众利益的必要,国家依照法律程序提前收回,并根据地皮使用者已使用的年限和开发、行使地皮的现实情况给予响应的补偿。
第七章 划拨地皮使用权
第四十三条 划拨地皮使用权是指地皮使用者通过各种体例依法无偿取得的地皮使用权。前款地皮使用者应当依照《中华人民共和国城镇地皮使用税暂行条例》的规定缴纳地皮使用税。
第四十四条 划拨地皮使用权,除本条例第四十五条规定的情况外,不得转让、出租、抵押。
第四十五条 吻合下列条件的,经市、县人民当局地皮管理部门和房产管理部门批准,其划拨地皮使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押:
(一)地皮使用者为公司、企业、其他经济组织和小我;
(二)领有国有地皮使用证;
(三)具有地上建筑物、其他附着物正当的产权证实;
(四)依照本条例第二章的规定签订地皮使用权出让合同,向当地市、县人民当局补交地皮使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获效益抵交地皮使用权出让金。
转让、出租、抵押前款划拨地皮使用权的,分别依照本条例第三章、第四章和第五章的规定办理。
第四十六条 对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨地皮使用权的单位和小我,市、县人民当局地皮管理部门应当没收其非法收入,并根据情节处以罚款。
第四十七条 无偿取得划拨地皮使用权的地皮使用者,因迁移、解散、撤销、破产或者其他缘故原由而制止使用地皮的,市、县人民当局应当无偿收回其划拨地皮使用权,并可依照本条例的规定予以出让。
对划拨地皮使用权,市、县人民当局根据城市建设发展必要和城市规划的要求,可以无偿收回,并可依照本条便的规定予以出让。
无偿收回划拨地皮使用权时,对其地上建筑物、其他附着物,市、县人民当局应当根据现实情况给予适当补偿。
第八章 附则
第四十九条 地皮使用者应当依照国家税收法规的规定纳税。
第五十条 依照本条例收取的地皮使用权出让金列入财政预算,作为专项基金管理,重要用于城市建设和地皮开发。详细使用管理办法,由财政部另行制订。
第五十一条 各盛自治区、直辖市人民当局应当根据本条例的规定和当地的现实情况选择部分条件比较成熟的城镇先行试点。
第五十二条 外商投资从事开发经营成片地皮的,其地皮使用权的管理依照国务院的有关规定实行。
第五十三条 本条例由国家地皮管理局负责诠释:实施办法由盛自治区、直辖市人民当局制订。
第五十四条 本条例自觉布之日起施行。