10月30日，新华社受权发布中共中间办公厅、国务院办公厅《关于完美农村地皮所有权承包权经营权分置办法的意见》。

近年来，随着工业化、城镇化深入推进，大量农业人口转移到城镇，农村地皮流转规模赓续扩大，新型经营主体大量涌现，地皮承包权主体同经营权主体星散的征象越来越普遍。《意见》对此指出，现阶段深化农村地皮制度改革，顺应农夫保留地皮承包权、流转地皮经营权的意愿，将地皮承包经营权分为承包权和经营权，执行所有权、承包权、经营权分置并行，着力推进农业当代化，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一庞大制度创新，是农村基本经营制度的自我完美。完美“三权分置”办法，要赓续探索农村地皮集体所有制的有用实现情势，落实集体所有权，稳固农户承包权，放活地皮经营权，充分发挥“三权”的各自功能和团体服从。通过实践探索和理论创新，渐渐完美“三权”关系，为实施“三权分置”提供有力支持。

《意见》指出，要踏实做好农村地皮确权登记颁证工作，确认“三权”权利主体，明确权利归属，稳固地皮承包关系。建立健全地皮流转规范管理制度，完美工商资本租赁农地监管和风险提防机制，确保地皮经营权规范有序流转。构建新型经营主体政策扶持系统，加快农村地皮承包法等相干法律修订完美工作。