为周全掌握全国城镇地皮行使情况，从2009年开始，国土资源部每年组织开展全国城镇地皮行使数据汇总工作，按照“建制镇—县—市—省—国家”体例，对城镇内部的每块地皮行使近况，逐级汇总形成全国城镇地皮行使数据。目前，已形成了覆盖全国31个省（自治区、直辖市）（不含香港分外行政区、澳门分外行政区和台湾地区）的所有703个城市、18662个建制镇延续六年（2009～2014年）的城镇各类地皮行使数据，细致掌握了我国城镇内部地皮行使状态，并开展了数据的分析工作。现将重要汇总数据及分析效果宣布如下。

截止到2014年12月31日，全国城镇地皮总面积：890.0万公顷（13350万亩）。其中，城市面积占46.8%，建制镇面积占53.2%。

区域上，东部地区城镇地皮面积占全国城镇地皮总面积的40.7%，中部地区占22.5%，西部地区占26.4%，东北地区占10.4%。

地类上，住宅用地面积295.4万公顷（4431万亩），占33.2%；工矿仓储用地249.2万公顷（3738万亩），占28.0%；公共管理与公共服务用地111.3万公顷（1670万亩），占12.5%；交通运输用地107.0万公顷（1605万亩），占12.0%；商服用地63.6万公顷（954万亩），占7.1%。

2009-2014年，全国城镇地皮面积增长165.0万公顷，增幅为22.8%，年均增加4.2%。增加速度总体呈渐渐放缓趋势，年度增幅由2010年的4.7%降落至2014年的3.7%。

城镇地皮行使增加向中西部地区、建制镇偏移，用途结构持续向工矿、商服用地倾斜。区域上向中西部地区偏移：2009~2014年，中部、西部地区城镇地皮增幅分别达到27.8%和32.6%，均显明高于全国总增幅。东部、东北部地区增幅较低，分别为14.7%、19.3%。层级上向建制镇集中：2009-2014年，全国城市地皮面积增幅为17.7%，低于建制镇增幅9.1个百分点。用途上向工矿、商服用地倾斜：2009-2014年，全国城镇各类地皮中，工矿仓储用地和商服用地增幅最大，分别达到36.1%和38.3%，大大超过全国城镇建设用地总增幅。

城镇住宅用地增幅呈放缓趋势，增加向中西部地区、中小城市偏移。2009-2014年，全国城镇住宅用地面积累计增幅为23.0%，与全国城镇用地总增幅基本接近，且增幅由2010年的5.3%降落至2014年的3.6%，呈放缓趋势。自2011年起，中、西部地区的城镇住宅用地年度增幅维持在5%、6%左右，均大于东部、东北部地区的年度增幅。自2009至2014年间，对于不同规模城市，其住宅用地的年度增幅基本呈现出“小城市>中等城市>大城市>特大城市和超大城市”的特性。

城镇地皮行使服从赓续进步，商服用地服从的增加渐渐超过工矿仓储用地服从的增加，区域上呈现由西到东，由内陆到沿海递增的规律。2014年工矿仓储用地产出效益为665.9万元/公顷，较2009年累计提拔1/2以上；2014年商服用地产出效益为4776.1万元/公顷，较2009年累计提拔也近1/2。2014年，商服用地产出效益呈现“西部→中部→东北部→东部”的递增规律，东部地区的商服用地产出效益为西部的近3倍。工矿仓储用地产出效益呈现“西部→东北部→中部→东部”的递增趋势，东部地区的工矿仓储用地产出效益为西部的近2倍。2009~2014年，工矿仓储用地产出效益的增加速度渐渐降落，而商服用地产出效益的增加比较平稳，从2012年起，增加率超过工矿仓储用地产出效益增加率，维持在8%左右。

另外，2014年，我们还对全国31个省份11801个村庄内部地皮行使情况进行了抽样调查汇总。汇总效果表现，村庄内部用地中农村宅基地面积占比最高，约占村庄建设用地比重为62.9%；而公共管理与公共服务用地的比例较低，其占比还不到全国城镇水平的1/4。这也反映出我国当前农村社区服务等还有很大的提拔空间。