5大领域、23个重点、68项详细工作，21个市直部门单位牵头实施，新型城镇化德州模式开启——

6月11日，《2015年德州市新型城镇化试点工作要点及推进方案》正式出台，开启新型城镇化建设的德州模式。方案包括5大领域、凸起23个重点、细化分解为68项详细工作，分别由21个市直部门单位牵头实施，力争2020年前我市实现约70万人落户城镇，约30万人居住的城镇棚户区和城中村改造完成，约50万农村社区、村庄等居住点居民享受基本均质的公共服务。

 

 

弱化地皮牵绊束缚，发展强大农业合作社、家庭农场等规模化经营形态，指导进步规模化经营比重，稳妥开展地皮流转。对乐意开展地皮流转的，指导地皮向种田大户、家庭农场等集中，把农村劳动力从分户分散经营的体系体例中解放出来，既可以离乡就业创业，也可以选择进入规模化经营组织变身产业工人；不愿开展地皮流转的，鼓励其带地就近加入合作社，享受技术、农资、农机等方面服务，进步种养效益，实现农夫增收。力争每年规范发展专业合作社300家以上，年均释放农业离地人口20万人以上，形成农业转移人口稳固来源。

同时，积极开展农夫培训，每年力争培训10万人以上，开展进城务工人员基本职业技能培训3万人，农村居民创业培训5000人，努力在小额贷款、资产抵押、创业补贴、税费减免等方面给予更大支撑。

推行卫生服务同质化。按照每万人口拥有40张医疗床位、22名大夫的标准，制订2020年前医疗服务系统建设推进方案及年度义务，让每年新转移农业人口享受与城镇常住人口同样的公共卫生服务。加大保障性租赁住房建设力度，确保低收入家庭人均居住面积不低于15平方米。鼓励农业转移人口集中的开发区和产业园区配套规划建设农夫工公寓。努力完美环卫设施，确保污水处理市县镇驻地全覆盖，污水集中处理率不低于95%；市域环卫设施全覆盖，城市生活垃圾无害化处理率不低于98%。

 

 

根据测算，我市城镇化率提拔1.75个百分点，必要投入120亿元左右。我市将创新模式，用足金融机构融资渠道，建立健全债券发行管理制度。探索通过当局和社会资本合作（PPP）等体例参与城镇化项目建设的有用途径，规范和鼓励企业通过PPP等模式进入基础设施和公用事业特许经营领域。鼓励社会资本多种情势参与，积极筹建市级混合融资平台，吸引社会资本以PPP模式参与公共设施投资运营。

 

 

农村地皮制度改革试点工作在禹城市实施。将充分保障宅基地原持有人的使用权。建立宅基地价格评估系统，制订全市宅基地转让管理办法，执行转让价格备案和转让举动审批制度。鼓励农村金融合作社、农信社、邮储银行等探索开展空置、闲置宅基地和农房抵押贷款营业。加快确权颁证速度，周全完成农村宅基地确权登记发证工作，积极纳入不动产登记系统。

 

 

加大对规划实行的动态监测和过程管控，确保“一套规划全覆盖、一张蓝图干到底”。中间城区功能布局与开发建设、“四区”功能定位与产业分工、四级城镇系统建设安排等，形成体系规划方案。

调整镇村布局。按照分类发展的原则，在主城区和县城周边做强一批卫星镇，立足特色资源、区位上风做优一批专业特色镇，在阔别主城区和县城区域做大一批综合小镇。规范市县行政审批管理，市县级均要建立并宣布权力清单；按照上级部署，积极做好市级审批事项“接放减”，兑现减少承诺。以行政管理体系体例改革试点镇为突破口，加快推进“扩权强镇”改革。

培育社会中介组织，放宽准入门槛；加快建立当局部门向公益性社会组织购买公共服务的机制。积极探索建立社会组织孵化基地。

 

 

围绕创建首批国家伶俐城市试点，加快建设伶俐城市，凸起抓好庞大平台和庞大项目建设。推进信息网络宽带化。推进规划管理信息化。推进交通、电网、水务、管网等城镇基础设施智能化。创新公共服务跨部门、跨区域营业协同、共建共享模式。积极发展伶俐型农业；加快传统工业信息化改造；积极发展信息服务业。推行社会治理邃密化。

加快建设绿色低碳城市，严酷控制高耗能、高排放行业发展，制订地方产业发展引导目录。节约集约行使资源，制订实施水、电、燃气等阶梯价格方案，明确建设用地投资强度、容积率等区域标准，指导资源循环行使。

加快建设人文城市，发掘和珍爱文化资源，深入发掘历史名人、抗战红色、科技等文化资源，提炼塑造“德”文化品牌，培育多元开放的当代城市文化。

建设全省职业教育创新发展试验区，创新人才培养模式，积极争夺开展高等职业教育与技师教育合作培养试点、通俗高中与中等职业黉舍学分互认和学籍互转试点。建设1个市级公共实训中间、10个分中间，每个县市区都建成1所达到省级规范化以上的中职黉舍。

强化区域发展战略带动，推进“一区一圈一带”战略，加快产业培植和载体提拔。融入京津冀协同发展规划，加快建设“四基地一功能区”。