新华社北京２月１日电 中共中间、国务院近日印发了《关于加快推进农业科技创新持续加强农产品供应保障能力的若干意见》。全文如下：

　　中共中间、国务院印发《关于加快推进农业科技创新持续加强农产品供应保障能力的若干意见》

　　２０１１年，各地区各部门认真贯彻中间决策部署，同心协力，踏实工作，战胜多种困难挑衅，农业农村保持了强劲发展势头。粮食生产稳固跃上新台阶，农夫增收成效喜人，水利建设显明加速，农村民生持续改善，农村社会安定祥和。农业农村形势好，有力支持了经济平稳较快发展，有用维护了改革发展稳固大局。

　　做好２０１２年农业农村工作，稳固发展农业生产，确保农产品有用供应，对推动全局工作、赢得战略自动至关紧张。当前，国际经济形势复杂严厉，全球天气转变影响加深，我国耕地和淡水资源短缺压力加大，农业发展面临的风险和不确定性显明上升，巩固和发展农业农村好形势的义务更加艰巨。全党要始终保持清醒熟悉，绝不能由于延续多年增产增收而思想麻痹，绝不能由于农村面貌有所改善而投入削弱，绝不能由于农村发展持续向好而工作松懈，必须不屈不挠、迎难而上、开拓进取，努力在高起点上实现新突破、再创新佳绩。

　　实现农业持续稳固发展、长期确保农产品有用供应，根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支持，是突破资源环境束缚的必然选择，是加快当代农业建设的决定力量，具有明显的公共性、基础性、社会性。必须紧紧捉住世界科技革命旭日东升的历史机遇，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加凸起的位置，下决心突破体系体例机制停滞，大幅度增长农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农夫增收、农村繁荣注入强劲动力。

　　２０１２年农业农村工作的总体要求是：周全贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中间经济工作会议精神，高举中国特色社会主义巨大旌旗，以邓小平理论和“三个代表”紧张思想为引导，深入贯彻落实科学发展观，同步推进工业化、城镇化和农业当代化，围绕强科技保发展、强生产保供应、强民生保稳固，进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力争取农业好收成，合力促进农夫较快增收，努力维护农村社会协调稳固。

　　一、加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳固发展

　　１．毫不放松抓好粮食生产。保障农产品有用供应，首先要稳住粮食生产，确保不出现滑坡。要切实落实“米袋子”省长负责制，继承开展粮食稳固增产举措，千方百计稳固粮食播种面积，扩大紧缺品种生产，着力进步单产和品质。继承实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加快提拔８００个产粮大县（市、区、场）生产能力。继承实施粮食丰产科技工程、超级稻新品种选育和示范项目。支撑上风产区增强棉花、油料、糖料生产基地建设，进一步优化布局、主攻单产、进步效益。深入推进粮棉油糖高产创建，积极扩大规模，选择基础条件好、增产潜力大的县乡大力开展整建制创建。大力支撑在关键农时、重点区域开展防灾减灾技术引导和生产服务，加快推进农作物病虫害专业化统防统治，完美庞大病虫疫情防控支撑政策。

　　２．狠抓“菜篮子”产品供应。抓好“菜篮子”，必须建好菜园子、管好菜摊子。要加快推进区域化布局、标准化生产、规模化种养，提拔“菜篮子”产品团体供应保障能力和质量安全水平。大力发展设施农业，继承开展园艺作物标准园、畜禽水产示范场创建，启动农业标准化团体推进示范县建设。实施全国蔬菜产业发展规划，支撑上风区域增强菜地基础设施建设。稳固发展生猪生产，扶持肉牛肉羊生产大县标准化养殖和原良种场建设，启动实施振兴奶业苜蓿发展举措，推进生猪和奶牛规模化养殖小区建设。制订和实施动物疫病防控二期规划，及时处置庞大疫情。开展水产养殖生态环境修复试点，支撑远洋渔船更新改造，增强渔政建设和管理。充分发挥农业产业化龙头企业在“菜篮子”产品生产和流通中的积极作用。强化食品质量安全监管综合和谐，增强检验检测系统和追溯系统建设，开展质量安全风险评估。大力推广高效安全肥料、低毒低残留农药，严酷规范使用食品和饲料添加剂。落实“菜篮子”市长负责制，充分发挥都市农业应急保障功能，大中城市要坚持保有肯定的蔬菜等生鲜食品自给能力。

　　３．加大农业投入和补贴力度。持续加大财政用于“三农”的付出，持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有进步。发挥当局在农业科技投入中的主导作用，保证财政农业科技投入增幅显明高于财政经常性收入增幅，渐渐进步农业研发投入占农业增长值的比重，建立投入稳固增加的长效机制。按照增长总量、扩大范围、完美机制的要求，继承加大农业补贴强度，新补充贴向主产区、种养大户、农夫专业合作社倾斜。进步对种粮农夫的直接补贴水平。落实农资综合补贴动态调整机制，适时增长补贴。加大良种补贴力度。扩大农机具购置补贴规模和范围，进一步完美补贴机制和管理办法。健全主产区利益补偿机制，增长产粮（油）大县奖励资金，加大生猪调出大县奖励力度。探索完美森林、草原、水土保持等生态补偿制度。研究建立公益林补偿标准动态调整机制，进一步加大湿地珍爱力度。加快变化草原畜牧业发展体例，加大对牧业、牧区、牧民的支撑力度，草原生态珍爱补助奖励政策覆盖到国家确定的牧区半牧区县（市、旗）。加大村级公益事业建设一事一议财政奖补力度，积极指导农夫和社会资金投入“三农”。有用整合国家投入，进步资金使用服从。切实增强财政“三农”投入和补贴资金使用监管，果断停止、严峻查处虚报冒领、截留挪用等违法违规举动。

　　４．提拔农村金融服务水平。加大农村金融政策支撑力度，持续增长农村信贷投入，确保银行业金融机构涉农贷款增速高于悉数贷款平均增速。完美涉农贷款税收激励政策，健全金融机构县域金融服务考核评价办法，指导县域银行业金融机构强化农村信贷服务。大力推进农村名誉系统建设，完美农户名誉评价机制。深化农村名誉社改革，稳固县（市）农村名誉社法人地位。发展多元化农村金融机构，鼓励民间资本进入农村金融服务领域，支撑商业银行到中西部地区县域设立村镇银行。有序发展农村资金互助组织，指导农夫专业合作社规范开展名誉合作。完美吻合?┐逡幸到鹑诨购鸵滴裉氐愕牟畋鸹喙苷撸实碧岣呱媾┐罘缦杖萑潭龋敌惺识瓤硭傻氖谐∽既搿⒌源娲日摺＜绦⒄古┗《钚糯滴瘢哟蠖灾盅蠡А⑴┟褡ㄒ岛献魃纭⑾赜蛐⌒臀⑿推笠档男糯斗帕Χ取＜哟蠖钥萍夹团┐迤笠怠⒖萍继嘏稍毕孪绱匆档男糯С至Χ龋剿髋┮悼萍甲ɡ恃喝谧室滴瘛ＶС峙┮捣⒄挂屑哟蠖耘┮悼萍嫉拇盍Χ取９睦咸跫纳媾┢笠悼怪苯尤谧剩⒄股媾┙鹑谧饬抟滴瘛＠┐笈┮当Ｏ障罩趾透哺敲妫股枋┡┮当７巡固缘悖┐笊直Ｏ毡７巡固缘惴段В龀址⒄褂嬉祷ブＯ眨睦胤娇褂攀婆┎飞Ｏ铡＝∪┮翟俦Ｏ仗逑担鸩浇⒅醒氩普С窒碌呐┮荡笤址缦兆品稚⒒啤?

　　５．稳固和完美农村地皮政策。加快修改完美相干法律，落实现有地皮承包关系保持稳固并长久不变的政策。按照依法志愿有偿原则，指导地皮承包经营权流转，发展多种情势的适度规模经营，促进农业生产经营模式创新。加快推进农村地籍调查，２０１２年基本完成覆盖农村集体各类地皮的所有权确权登记颁证，推进包括农户宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，稳步扩大农村地皮承包经营权登记试点，财政适当补助工作经费。增强地皮承包经营权流转管理和服务，健全地皮承包经营纠纷调解仲裁制度。加快修改地皮管理法，完美农村集体地皮征收有关条目，健全严酷规范的农村地皮管理制度。加快推进牧区草原承包工作。深化集体林权制度改革，稳固林地家庭承包关系，２０１２年基本完成明晰产权、承包到户的改革义务，完美相干配套政策。搞好国有林场、国有林区改革试点。深入推进农村综合改革，增强农村改革试验区工作。

　　二、寄托科技创新驱动，引领支持当代农业建设

　　６．明确农业科技创新方向。着眼长远发展，超前部署农业前沿技术和基础研究，力争活着界农业科技前沿领域占据紧张位置。面向产业需求，着力突破农业庞大关键技术和共性技术，切实解决科技与经济摆脱题目。立足我国基本国情，遵循农业科技规律，把保障国家粮食安全作为首要义务，把进步地皮产出率、资源行使率、劳动生产率作为重要目标，把增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态和谐作为基本要求，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术系统。

　　７．凸起农业科技创新重点。稳固支撑农业基础性、前沿性、公益性科技研究。大力增强农业基础研究，在农业生物基因调控及分子育种、农林动植物抗逆机理、农田资源高效行使、农林生态修复、有害生物控制、生物安全和农产品安全等方面突破一批庞大基础理论和方法。加快推进前沿技术研究，在农业生物技术、信息技术、新材料技术、先辈制造技术、精准农业技术等方面取得一批庞大自立创新成果，抢占当代农业科技制高点。着力突破农业技术瓶颈，在良种培育、节本降耗、节水浇灌、农机装备、新型肥药、疫病防控、加工贮运、循环农业、海洋农业、农村民生等方面取得一批庞大实用技术成果。

　　８．完美农业科技创新机制。打破部门、区域、学科界限，有用整合科技资源，建立协同创新机制，推动产学研、农科教紧密结合。按照事业单位分类改革的要求，深化农业科研院所改革，健全当代院所制度，扩大院所自立权，努力营造科研人员潜心研究的政策环境。完美农业科研立项机制，执行定向委托和自立选题相结合、稳固支撑和适度竞争相结合。完美农业科研评价机制，坚持分类评价，看重解决现实题目，改变重论文轻发明、重数量轻质量、重成果轻应用的状态。大力推进当代农业产业技术系统建设，完美以产业需求为导向、以农产品为单元、以产业链为主线、以综合试验站为基点的新型农业科技资源组合模式，及时发现息争决生产中的技术难题，充分发挥技术创新、试验示范、辐射带动的积极作用。落实税收减免、企业研发费用加计扣除、高新技术优惠等政策，支撑企业增强技术研发和升级，鼓励企业承担国家各类科技项目，加强自立创新能力。积极培育以企业为主导的农业产业技术创新战略联盟，发展涉农新兴产业。加快农业技术转移和成果转化，增强农业知识产权珍爱，稳步发展农业技术交易市场。

　　９．改善农业科技创新条件。加大国家各类科技计划向农业领域倾斜支撑力度，进步公益性科研机构运行经费保障水平。支撑发展农业科技创新基金，积极指导和鼓励金融信贷、风险投资等社会资金参与农业科技创新创业。继承实施转基因生物新品种培育科技庞大专项，加大涉农公益性行业科研专项实施力度。推进国家农业高新技术产业示范区和国家农业科技园区建设。按照统筹规划、共建共享的要求，增长涉农领域国家工程实验室、国家重点实验室、国家工程技术研究中间、科技资源共享平台的数量，支撑部门开放实验室和试验示范基地建设。增强市地级涉农科研机构建设，鼓励有条件的地方纳入省级科研机构直接管理。增强国际农业科技交流与合作，加大力度引进消化吸取国外先辈农业技术。增强农业气象研究和试验工作，强化人工影响气候基础设施和科技能力建设。

　　１０．着力抓好种业科技创新。科技兴农，良种先行。增长种业基础性、公益性研究投入，增强种质资源收集、珍爱、鉴定，创新育种理论方法和技术，创制改良育种材料，加快培育一批突破性新品种。庞大育种科研项目要支撑育繁推一体化种子企业，加快建立以企业为主体的商业化育种新机制。优化调整种子企业布局，进步市场准入门槛，推动种子企业兼并重组，鼓励大型企业通过并购、参股等体例进入种业。建立种业发展基金，培育一批育繁推一体化大型主干企业，支撑企业与上风科研单位建立育种平台，鼓励科研院所、高等黉舍科研人员与企业合作共享。加大动植物良种工程实施力度，增强西北、西南、海南等上风种子繁育基地建设，鼓励种子企业与农夫专业合作社联合建立相对集中稳固的种子生产基地，在粮棉油生产大县建设新品种引进示范场。对吻合条件的种子生产开展保险试点，加大种子贮备财政补助力度。完美品种审定、珍爱、退出制度，强化种子生产经营行政允许管理，严峻袭击制售假冒伪劣、套牌侵权、抢购套购等违法举动。

　　三、提拔农业技术推广能力，大力发展农业社会化服务

　　１１．强化下层公益性农技推广服务。充分发挥各级农技推广机构的作用，着力加强下层农技推广服务能力，推动家庭经营向采用先辈科技和生产手段的方向变化。普遍健全州里或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，明确公益性定位，根据产业发展现实设立公共服务岗位。周全执行人员聘用制度，严酷上岗条件，落实岗位责任，推行县主管部门、州里当局、农夫三方考评办法。对扎根墟落、服务农夫、艰苦奉献的农技推广人员，要切实进步待遇水平，落实工资倾斜和绩效工资政策，实如今岗人员工资收入与下层事业单位人员工资收入平均水平相衔接。进一步完美州里农业公共服务机构管理体系体例，增强对农技推广工作的管理和引导。切实改善下层农技推广工作条件，按种养规模和服务绩效安排推广工作经费。２０１２年下层农业技术推广系统改革与建设示范县项目基本覆盖农业县（市、区、场）、农业技术推广机构条件建设项目覆盖悉数州里。大幅度增长农业防灾减灾稳产增产关键技术良法补助。加快把下层农技推广机构的经营性职能星散出去，按市场化体例运作，探索公益性服务多种实现情势。改动下层农技推广服务手段，充分行使广播电视、报刊、互联网、手机等媒体和当代信息技术，为农夫提供高效便捷、简明直观、双向互动的服务。增强州里或小流域水利、下层林业公共服务机构建设，健全农业标准化服务系统。扩大农业农村公共气象服务覆盖面，进步农业气象服务和农村气象灾难防御科技水平。

　　１２．指导科研教育机构积极开展农技服务。指导高等黉舍、科研院所成为公益性农技推广的紧张力量，强化服务“三农”职责，完美激励机制，鼓励科研教学人员深入下层从事农技推广服务。支撑高等黉舍、科研院所承担农技推广项目，把农技推广服务绩效纳入专业技术职务评聘和工作考核，推行推广教授、推广型研究员制度。鼓励高等黉舍、科研院所建立农业试验示范基地，推行专家大院、校市联建、院县共建等服务模式，集成、熟化、推广农业技术成果。大力实施科技特派员农村科技创业举措，鼓励创办领办科技型企业和技术合作组织。

　　１３．培育和支撑新型农业社会化服务组织。通过当局订购、定向委托、招投标等体例，扶持农夫专业合作社、供销合作社、专业技术协会、农夫用水合作组织、涉农企业等社会力量广泛参与农业产前、产中、产后服务。充分发挥农夫专业合作社组织农夫进入市场、应用先辈技术、发显现代农业的积极作用，加大支撑力度，增强指点服务，推进示范社建设举措，促进农夫专业合作社规范运行。支撑农夫专业合作社兴办农产品加工企业或参股龙头企业。强大农村集体经济，探索有用实现情势，加强集体组织对农户生产经营的服务能力。鼓励有条件的下层站所创办农业服务型企业，推行科工贸一体化服务的企业化试点，由当局向其购买公共服务。支撑发展农村综合服务中间。周全推进农业农村信息化，着力进步农业生产经营、质量安全控制、市场流通的信息服务水平。整合行使农村党员干部当代长途教育等网络资源，搭建三网融合的信息服务快速通道。加快国家农村信息化示范省建设，重点增强面向下层的涉农信息服务站点和信息示范村建设。继承实施星火计划，推进科技富民强县举措、科普惠农兴村计划等工作。

　　四、增强教育科技培训，周全作育新型农业农村人才队伍

　　１４．振兴发展农业教育。推进部部共建、省部共建高等农业院校，实施杰出农林教育培养计划，办好一批涉农学科专业，增强农科教合作人才培养基地建设。进一步进步涉农学科（专业）生均拨款标准。加大国家励志奖学金和助学金对高等黉舍涉农专业门生倾斜力度，进步涉农专业生源质量。加大高等黉舍对农村分外是贫困地区的定向招生力度。鼓励和指导高等黉舍卒业生到农村下层工作，对吻合条件的，执行学费补偿和国家助学贷款代偿政策。深入推进大门生“村官”计划，随机应变实施“三支一扶”、大门生自愿服务西部等计划。加快中等职业教育免费进程，落实职业技能培训补贴政策，鼓励涉农行业兴办职业教育，努力使每一个农村后备劳动力都掌握一门技能。

　　１５．加快培养农业科技人才。国家庞大人才工程要向农业领域倾斜，继承实施创新人才推进计划和农业科研卓异人才培养计划，加快培养农业科技领武士才和创新团队。进一步完美农业科研人才激励机制、自立流动机制。制订以科研质量、创新能力和成果应用为导向的评价标准。广泛开展下层农技推广人员分层分类定期培训。完美下层农技推广人员职称评定标准，看重工作业绩和推广实效，评聘职数向?缯蚝蜕幌咔阈薄？古┮导际跬乒惴裉馗诩苹缘悖“我慌笱较缯虻Ｈ翁馗谌嗽薄；⒒优┟窦际跞嗽笔痉洞饔茫闯械Ｈ挝窳扛柘嘤Σ怪?

　　１６．大力培训农村实用人才。以进步科技素质、职业技能、经营能力为核心，大规模开展农村实用人才培训。充分发挥各部门各行业作用，加大各类农村人才培养计划实施力度，扩大培训规模，进步补助标准。加快培养村干部、农夫专业合作社负责人、到村任职大门生等农村发展带头人，农夫植保员、防疫员、水利员、信息员、沼气工等农村技能服务型人才，种养大户、农机大户、掮客人等农村生产经营型人才。大力培育新型职业农夫，对未升学的农村高初中卒业生免费提供农业技能培训，对吻合条件的农村青年务农创业和农夫工返乡创业项目给予补助和贷款支撑。

　　五、改善设施装备条件，赓续夯实农业发展物质基础

　　１７．锲而不舍增强农田水利建设。加快推进水源工程建设、大江大河大湖和中小河流治理、病险水库水闸除险加固、山洪地质灾难防治，加大大中型灌区续建配套与节水改造、大中型浇灌排水泵站更新改造力度，在水土资源条件具备的地方新建一批灌区，努力扩大有用浇灌面积。继承增长中间财政小型农田水利设施建设补助专项资金，实现小型农田水利重点县建设基本覆盖农业大县。加大山丘区“五小水利”工程建设、农村河道综合整治、塘堰清淤力度，发展牧区水利。大力推广高效节水浇灌新技术、新设备，扩大设备购置补贴范围和贷款贴息规模，完美节水浇灌设备税收优惠政策。创新农田水利建设管理机制，加快推进地皮出让收益用于农田水利建设资金的中间和省级统筹，落实农业灌排工程运行管理费用由财政适当补助政策。发展水利科技推广、防汛抗旱、浇灌试验等方面的专业化服务组织。

　　１８．增强高标准农田建设。加快永世基本农田划定工作，启动耕地珍爱补偿试点。制订全国高标准农田建设总体规划和相干专项规划，多渠道筹集资金，增长农业综合开发投入，开展农村地皮整治庞大工程和示范建设，集中力量加快推进旱涝保收高产稳产农田建设，实施东北四省区高效节水农业浇灌工程，周全提拔耕地持续增产能力。占用耕地建设庞大工程，要积极推行“移土培肥”经验和做法。继承搞好农地质量调查和监测工作，深入推进测土配方施肥，扩大泥土有机质提拔补贴规模，继承实施旱作农业工程。增强设施农业装备与技术示范基地建设。加快推进当代农业示范区建设，支撑垦区率先发显现代农业。

　　１９．加快农业机械化。充分发挥农业机械集成技术、节本增效、推动规模经营的紧张作用，赓续拓展农机作业领域，进步农机服务水平。着力解决水稻机插和玉米、油菜、甘蔗、棉花机收等凸起难题，大力发展设施农业、畜牧水产养殖等机械装备，探索农业全程机械化生产模式。积极推广精量播种、化肥深施、珍爱性耕作等技术。增强农机关键零部件和重点产品研发，支撑农机工业技术改造，进步产品适用性、便捷性、安全性。加大信贷支撑力度，鼓励种养大户、农机大户、农机合作社购置大中型农机具。落实支撑农机化发展的税费优惠政策，推动农机服务市场化和产业化。切实增强农机售后服务和农机安全监理工作。

　　２０．搞好生态建设。巩固退耕还林成果，在江河源头、湖库四周等国家重点生态功能区适当扩大退耕还林规模。落实自然林资源珍爱工程二期实施方案，统筹解决就业困难的一次性安置职工社会保险补贴题目。渐渐进步防护林造林投资中间补助标准，增强“三北”、沿海、长江等防护林系统工程建设。抓紧编制京津风沙源治理二期工程规划，扩大石?酆现卫硎凳┓段В股郴恋胤饨；げ怪缘恪９菇ㄇ嗖馗咴踩琳希舳蛐灾氐闵こ獭Ｊ实崩┐罅帜玖贾趾驮炝植固婺＃晟粕指в固摺Ｍ晟屏秩ǖ盅捍罟芾戆旆ǎ黾哟钐⒐婺！Ｌ剿鞴壹豆媪质曷蚧啤ＶС址⒄鼓颈玖赣汀⒘窒戮谩⑸致糜巍⒅裉俚攘植怠９睦笠档壬缁崃α吭擞貌祷绞娇狗郎持紊场＠┐笸四粱共莨こ淌凳┓段ВС植菰Ю浮⑺遣莼亍⑸笈锶ㄉ韬椭囟韧嘶菰牧肌＜忧磕燎肽燎菰嗬砉ぷ鳌＜绦褂嬉翟鲋撤帕鳌＜哟蠊宜帘３种氐憬ㄉ韫こ淌凳┝Χ龋涌炱赂卣尾椒ィ平褰嘈×饔蚪ㄉ瑁炕亮魇Ъ嗖庠けê蜕ㄉ柘钅克帘３旨喽焦芾怼０雅┐寤肪痴巫魑繁９ぷ鞯闹氐悖晟埔越贝僦握撸鸩酵菩谐窍缤巍Ｍ平┮登褰嗌寂┟窈侠硎褂没逝┮忧颗┐逭悠こ毯托∷绱剂仙；すこ探ㄉ瑁涌炫┮得嬖次廴局卫砗团┐逦鬯⒗恚纳婆┐迦司踊肪场?

　　六、进步市场流通服从，切实保障农产品稳固均衡供应

　　２１．增强农产品流通设施建设。统筹规划全国农产品流通设施布局，加快完美覆盖城乡的农产品流通网络。推进全国性、区域性主干农产品批发市场建设和改造，重点支撑交易场所、电子结算、信息处理、检验检测等设施建设。把农产品批发市场、城市社区菜市场、州里集贸市场建设纳入地皮行使总体规划和城乡建设规划，研究制订支撑农产品加工流通设施建设的用地政策。鼓励有条件的地方通过投资入股、产权置换、公建配套、回购回租等体例，建设一批非营利性农产品批发、零售市场。继承推进粮棉油糖等大宗农产品仓储物流设施建设，支撑拥有全国性经营网络的供销合作社和邮政物流、粮食流通、大型商贸企业等参与农产品批发市?　⒉执⑽锪魈逑档慕ㄉ杈＜涌旆⒄瓜驶钆┎妨渌臀锪髦行模С纸⒁惶寤淞次锪魈逑怠＜绦忧颗┐骞方ㄉ韬凸芑ぁ７龀植嘏┎肥占⒓庸ぁ啊⒅娴扰涮咨枋┙ㄉ瑁氐愣耘┟褡ㄒ岛献魃缃ㄉ璩跫庸ず椭厣枋┯枰圆怪?

　　２２．创新农产品流通体例。充分行使当代信息技术手段，发展农产品电子商务等当代交易体例。探索建立生产与消耗有用衔接、天真多样的农产品产销模式，削减流通环节，降低流通成本。大力发展订单农业，推进生产者与批发市场、农贸市场、超市、宾馆饭店、黉舍和企业食堂等直接对接，支撑生产基地、农夫专业合作社在城市社区增长直供直销网点，形成稳固的农产品供求关系。扶持供销合作社、农夫专业合作社等发展联通城乡市场的双向流通网络。开展“南菜北运”、“西果东送”当代流通综合试点。开展农村商务信息服务，举办多情势、多条理的农产品展销运动，培育具有全国性和地方特色的农产品展会品牌。充分发挥农产品期货市场指导生产、规避风险的积极作用。免除蔬菜批发和零售环节增值税，开展农产品进项税额核定扣除试点，落实和完美鲜活农产品运输绿色通道政策，清理和降低农产品批发市场、城市社区菜市场、州里集贸市场和超市的收费。

　　２３．完美农产品市场调控。正确把握国内外农产品市场转变，采取有针对性的调控措施，确保重要农产品有用供应和市场稳固，保持价格合理水平。稳步进步小麦、稻谷最低收购价，适时启动玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等一时收储，健全粮棉油糖等农产品贮备制度。抓紧完美鲜活农产品市场调控办法，健全生猪市场价格调控预案，探索建立重要蔬菜品种价格稳固机制。增强国内外农产品市场监测预警，综合运用进出口、吞吐调剂等手段，稳固国内农产品市场。完美农产品进口?厮芭涠罟芾恚侠鞔蚧髯咚轿シㄐ形Ｗソ艚⑷浴⑶蛐耘┎沸畔⒐蚕砥教ǎ忧颗┮低臣频鞑楹驮げ夥治觯岣叨耘┮瞪笙氐耐臣频鞑槟芰Γ菩兄卮笮畔⒓笆迸逗腿ㄍ⒉贾贫龋乐垢骼嘈榧傩畔⒂跋觳捣⒄埂⑺鸷ε┟窭妗?

　　各级党委和当局必须始终坚持把解决好“三农”题目作为重中之重，赓续增强和改善对农业农村工作的向导，切实把各项政策措施落到实处，努力形成全社会关心支撑“三农”的优秀氛围。周全贯彻落实党的十七届六中全会精神，促进城乡文化一体化发展，增长农村文化服务总量，缩小城乡文化发展差距。加快推进社会主义新农村建设，切实保障和改善农村民生，大力发展农村公共事业，认真落实《中国农村扶贫开发纲要（２０１１－２０２０年）》。推进以党组织为核心的农村下层组织建设，完美农村下层自治机制，健全农村法制，增强和创新农村社会管理，确保农村社会协调稳固。

　　切实增强农业农村工作，加快推进农业科技创新，持续加强农产品供应保障能力，使命光荣、责任庞大、义务艰巨。我们要紧密连合在以胡锦涛同道为总书记的党中间四周，坚定信念，真抓实干，以优秀成绩欢迎党的第十八次全国代表大会胜利召开！