5月24日，在民建第三届城市发展论坛上，住房和城乡建设部原副部长仇保兴透露表现，城镇化是任何一个国家资源使用量空前绝后的时期，在城镇化过程中，要守住五条底线。

  一是应坚持大中小城市和小城镇和谐发展。拉美、非洲国家城镇化的历史教训昭示我们，劳动力过快过早从农村转移出来，不仅造成粮食产量降落，也导致了城市贫民窟的形成。防止小城镇衰退是我们国家的长期战略，但国家在小城镇建设上投入极少，20年来小城镇人口总数少了10%。

  二是应坚持城市和农村互补和谐发展。城乡之间人口相互流动，这种弹性机制使得我们国家的经济结构具有特别很是大的韧性。金融危急来临的时候，6000万人失业回到农村，随着订单慢慢回升，又返回到城市。中国的这个韧性，不能搞没了。

  三是应坚持紧凑式的城镇空间密度。严酷控制单一功能区，基本实现职住平衡，功能复合，或者商业或者居住或者基础设施，绿化等等，是混合的。

  四是要防止出现空城。当前我国各种空城、鬼城、债城，造成了紧张的资源虚耗。形成空城的缘故原由，第一是政绩，任何政治家都有在地球上留下本身烙印的冲动；第二个缘故原由是当局独特的财政制度，当局不能破产；第三，城镇化率。

  五是要珍爱好文化遗产。文化遗产是最好的资源，不可再生，而且是赓续增值的。如今名城、山水、城市，是我国传统伶俐与当代化融合在一路的产物。你的空间结构是山水，天然的，人文的，有机的，那你生活很美好，否则就是建筑垃圾。