近日，中国地质大学信息工程学院院长郑新奇接受了新华网的专访，作为地理信息科学、地皮资源管理学的专家，郑新奇长期从事测绘和地皮科研工作，此次专访他为我们细致解读了有关地皮集约行使方面的概念和制订过程。
    地皮集约行使是国家紧张的地皮制度
    据郑新奇介绍：我国从1998年开始将地皮的集约行使提到日程，1999年国家启动了第一批城市地皮集约行使的试点单位，2002年停了下来，因此大家对此的熟悉并不是很充分。到了2006年国家调查开发区的用地状态，到了2008年，出台了好多开发区的评价规程。从2010年开始，开发区的地皮集约评价做完，就开始做重点城市的地皮集约行使评估，到2011年—2012年已经完成30个省会城市的地皮集约行使评估。
    对于北京地皮集约行使的题目，郑新奇讲到：最初大家都在争论概念，讨论什么叫集约行使？后来发现这个概念越争论越细，慢慢大家有了共识，同种用途和另外一种用途地皮在比较的过程之中，少用另外一种用途是侠义上的集约。例如建设用地少用耕地用途，就叫集约。广义而言，集约用地就是四节，节能、节水等，对于同种用途的地皮，增长它的强度、效益和承载度。当大家观念上得到同一之后，我们开始了理论上的研究，然后开始了工程研究，去年我们做了全国20个小城市地皮集约行使评价，从今年下半年开始，到2018年80%的城市都要做集约行使评价。
一起走来，地皮集约行使为什么如此紧张？缘故原由在于国家紧张的地皮制度有两个，一个是耕地珍爱，一个是地皮集约行使；在集约用地的过程中，我国同时颁布了三个行业标准，每个标准必要3-5年的时间才能制订好。第一个是行业标准是2008年颁布的有关城市的评价规程。
    地皮集约行使将外扩变成内挖
    关于耕地的珍爱，目前迎来了转机，由外扩变成了内挖，如棚户区的改造、城中村的改造等，也就是我们所说的第五个当代化，民生的当代化。控制大城市，摊开小城市。对于原来大城市的蔓延式发展有所控制，而宜居则是将来转化过程中必要解决的题目。
    “我从2007年开始做农村的地皮集约行使，发现城郊农村的功能在发生变化，已经不是传统意义上的农村了，变成农村城市功能的综合体。例如农家院的情势。所以我们提出了一些概念，关于地皮的多功能行使，在城乡结合部上有一些新的概念表现。我认为城镇化要向乡下推延，推延过程中不是去‘摊大饼’，应该是先产业后建城，先解决就业题目，在解决民生的题目。但如今都是反过来的，先建城后招商引资，本末倒置。”
    对于将来城市的构想，郑新奇透露表现：也许有两种，随着交通的发展，一种更大的城市群正在形成，像京津冀以及长三角珠三角地区。另一种是由城市来带动周边城郊的发展，达到城乡动态平衡。建设用地的集约行使天然会削减耕地的占用，达到珍爱18亿亩耕地的硬性指标。
    许多人对北京的展望是应该控制其规模，但郑新奇认为大的区域发展应该经过天然的演变过程，将来北京的规模可能达到4000万人，面积达到4000平方公里，但不光局限于行政辖区，是有辐射的，可以建设成京津冀一体化以及城市连绵区。交通改善了人们对城市真正的依靠，科技对城市的发展会有新的助力，而城市地皮的集约行使将会成为一种领导。