“土管法修改重点珍爱农夫权益”

　　国家地皮副总督察称，当代化进程背景下，耕地珍爱和农夫正当权益珍爱应互动平衡

　　昨天，国土资源部党组成员、国家地皮副总督察甘藏春透露表现，《地皮管理法》的修改是要处理好紧张战略机遇期的背景下，不使耕地过多过快地流失，同时还要同保障农夫的正当权益之间形成互动平衡的关系。当前地皮管理法的修改重点是保障农夫的地皮权利。

　　甘藏春是地皮管理法修改向导小组副组长。

　　北京大学宪法与行政法研究中间以及北大法学院人大与议会研究中间等昨上帝办“城乡规划、地皮征收与农夫权利保障学术研讨会暨第二届世界宪政论坛”。甘藏春在开幕致辞时透露表现，地皮征收题目是当前地皮立法过程中面临的最富有挑衅性、最为复杂的题目。

　　甘藏春说，中国当前地皮题目的复杂性在于当代化进程的大背景下，要执行耕地珍爱和农夫正当权益珍爱，“这三者之间如何形成一个互动平衡的关系，是当前地皮管理法的修改要处理息争决的最凸起的题目”。

　　他诠释说，团体上看，在快速工业化和城市化过程中，怎样不使耕地过多过快地流失，还要保障农夫正当权益，且地皮管理法修改重点转向保障农夫地皮权利上，“这是一个大的背景”。

　　■ 难点

　　甘藏春列举《地皮管理法》修改要面临的难题。

　　●公共利益的界定

　　甘藏春说，从立法技术上讲，《物权法》制订过程中就曾试图在法律上予以列举公共利益的范围，但没有做到。

　　●对被征地农夫的补偿

　　甘藏春诠释，要进步被征地农夫补偿，但补偿依据是什么，“是按原用途补偿照旧按将来用途补偿？”

　　●被征地农夫的安置

　　甘藏春称，在计划经济时期和改革开放初期，对被征地农夫执行以安置为主，货币补偿为辅，“或转户口进程，或安置就业”。他认为，在市场经济条件下，不可能再采取这种模式。

　　●征地时的争议纠纷处理

　　甘藏春说，“征地的争议纠纷怎么处理，法律援助到底采取什么体例”。他说，目前征地过程中的法律援助的手段并不是许多，“要不要强制援助？”

　　●集体地皮征地补偿题目

　　甘藏春说，理论上讲中国的集体地皮所有权“三级所有，队为基础”，即以村民小组为基础，村民委员会不是集体地皮的唯一所有权人。且在集体地皮所有权与承包权之间，“是完全补偿给所有权人照旧补偿给承包经营权人？这也是一个大的题目。”