3日，国务院办公厅发布《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》（以下简称为“意见”）。意见明确，住房租赁合同期限内，出租人无合法理由不得解除合同，不得单方面进步租金，不得随意克扣押金。

意见同时提出，到2020年，基本形成供给主体多元、经营服务规范、租赁关系稳固的住房租赁市场系统，基本形成保基本、促公平、可持续的公共租赁住房保障系统。为加快培育和发展住房租赁市场，鼓励房地产开发企业开展住房租赁营业，许可将商业用房等按规定改建为租赁住房。分析人士认为，打通购租并举市场，将有助于加快房地产行业的去库存。

意见认为，执行购租并举，培育和发展住房租赁市场，是深化住房制度改革的紧张内容，是实现城镇居民住有所居目标的紧张途径。并从六个方面提出多项详细行动来进一步发展住房租赁市场。

易居研究院智库中间研究总监严跃进透露表现，后续各大部委、地方当局、企业、投资者等将基于政策精神相继进行落实，将来会有更多细化的政策出台。

改革开放以来，我国住房租赁市场赓续发展，但市场供给主体发育不充分、市场秩序不规范、法规制度不完美等题目仍较为凸起。

意见明确，培育市场供给主体要发展住房租赁企业，鼓励房地产开发企业开展住房租赁营业，规范住房租赁中介机构，支撑和规范小我出租住房。

在严跃进看来，此举无论是从迎合城市各条理住房者的租赁需求；照旧进一步改善城市住房结构的角度，都有好处。

目前我国三、四线城市，以及部分二线城市都有较大的“去库存”压力，房地产开发商存在现房空置、又无法出租的情况，确实不利于“去库存”工作的进行。

“许可房企采取租赁住房的体例来加快去库存，就能够使得房企和住房群体之间的其他中介和机构力量消散，实现无缝对接，从而加快整个房地产行业的去库存化”，严跃进称。

“有房可租”的题目解决后，对于有租房需求的人群来说，接下来就要考虑是否“有钱可租”了。

对此，意见也提出了响应的解决办法和鼓励政策，“各地要制订支撑住房租赁消耗的优惠政策措施，指导城镇居民通过租房解决居住题目”。

详细来看就是：落实提取住房公积金付出房租政策，简化办理手续；非本地户籍承租人可按照《居住证暂行条例》等有关规定申领居住证，享受任务教育、医疗等国家规定的基本公共服务。

有过租房经历的人而言，一些人曾被房东的一时涨价、忽然停租等小我举动所困扰。

对此，意见明确了租赁各方权利任务。出租人应当按照相干法律法规和合同约定履行任务，保证住房和室内设施吻合要求。住房租赁合同期限内，出租人无合法理由不得解除合同，不得单方面进步租金，不得随意克扣押金。

承租人应当按照合同约定使用住房和室内设施，并按时缴纳租金。

“（限定）房东随意涨价的做法后续还必要强化”，严跃进认为，尤其是近期沪、深两地收紧购房政策后，租赁市场价格出现了上涨，将来有需要进一步强化价格管控。

意见同时对公共租赁住房的完美提出了新思路，“推进公租房货币化。变化公租房保障体例，实物保障与租赁补贴并举”。

如何理解租赁补贴？上述意见称，“支撑公租房保障对象通过市场租房，当局对吻合条件的家庭给予租赁补贴。完美租赁补贴制度，结合市场租金水平和保障对象现实情况，合理确定租赁补贴标准”。

同时，意见鼓励地方当局采取购买服务或当局和社会资本合作（PPP）模式，将现有当局投资和管理的公租房交由专业化、社会化企业运营管理，赓续进步管理和服务水平。

按照规定，对于在城镇稳固就业的外来务工人员、大门生和青年大夫、青年教师等专业技术人员，将因此获得显明的利好。

“在支撑租赁住房建设项目中，最大亮点在于许可商业用房改建为租赁住房，这是一个很大的创新”，严跃进直言。

意见提出，许可将商业用房等按规定改建为租赁住房，地皮使用年限和容积率不变，地皮用途调整为居住用地，调整后用水、用电、用气价格应当按照居民标准实行。

同时，许可将现有住房按照国家和地方的住宅设计规范改造后出租，改造中不得改变原有防火分区、安全疏散和防火分隔设施，必须确保消防设施齐备有用。

严跃进透露表现，这既是“去库存”的必要；同时也是让相干投资商和房企盘活存量资产的一个紧张渠道。另外后续部分商业用房的地皮变化性子等方面，将面临一个较好的政策空间。

意见明确提出对依法登记备案的住房租赁企业、机构和小我，给予税收优惠政策支撑。

其中，对小我出租住房的，由按照5%的征收率减按1.5%计算缴纳增值税；对小我出租住房月收入不超过3万元的，2017年底之前可按规定享受免征增值税政策；对房地产中介机构提供住房租赁掮客代理服务，适用6%的增值税税率；对一样平常纳税人出租在实施营改增试点前取得的不动产，许可选择适用简易计税办法，按照5%的征收率计算缴纳增值税。

对小我出租住房所得，减半征收小我所得税；对小我承租住房的租金付出，结合小我所得税改革，统筹研究有关费用扣除题目。

意见还提出，支撑吻合条件的住房租赁企业发行债券、不动产证券化产品。稳步推进房地产投资信任基金（REITs）试点。鼓励地方当局盘活城区存量地皮，采用多种体例增长租赁住房用地有用供给。新建租赁住房项目用地以招标、拍卖、挂牌体例出让的，出让方案和合同中应明确规定持有出租的年限。