供应侧结构性改革正赓续推进。目前，至少已有山东、安徽等10余个省份出台了供应侧结构性改革的综合性方案和专项方案。

各地方案围绕着“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点义务进行了部署，多地明确了去产能、去杠杆的目标，鼓励农夫买房成为多地房地产去库存的紧张手段，各地还打出“组合拳”以降低企业成本，并对于本地区的微弱环节，提出了针对性的补齐短板的政策。

多地出台供应侧改革方案

5月16日召开的中间财经向导小组第十三次会议指出，党中间作出推进供应侧结构性改革决策后，各地区各部门熟悉赓续进步、自动开展工作，有关部门出台了一些政策措施，很多地区研究制订了综合性方案和专项方案，成效渐渐展现。

目前，山东、安徽、浙江、重庆、四川、贵州、广东、湖北等地出台了供应侧结构性改革综合性方案，江苏、上海、天津、甘肃、山西、青海等地出台了详细领域的专项方案。

观察各地的供应侧结构性改革措施，均围绕着“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点义务提出详细措施。如，山东省18日对外宣布《关于深入推进供应侧结构性改革的实施意见》，提出了多达40条政策措施。

 

去产能

——多地明确去产能详细目标

梳理各地的供应侧结构性改革方案，去产能每每被列为首要义务。多地的方案以钢铁、煤炭等行业为重点，明确了压减过剩产能的详细目标。

作为煤炭大省，山西省近期印发《山西省煤炭供应侧结构性改革实施意见》，明确提出“到2020年，全省有序退出煤炭过剩产能1亿吨以上”。

广东要求，严酷控制产能紧张过剩行业生产能力，将钢铁产能控制在4000万吨以内；湖北提出，压减全省钢铁过剩产能200万吨、煤炭过剩产能800万吨，力争3年完成；江苏明确，2016年退出和压减煤炭产能600万吨，压减钢铁(粗钢)产能400万吨。

在去产能过程中，不少地方提出了清退“僵尸企业”的时间表。如，广东提出，到2018年底，基本实现“僵尸企业”市场出清，到2016年底，全省国有关停企业悉数出清；安徽也提出，2018年底，基本实现“僵尸企业”市场出清；湖北明确，力争到2020年，全省僵尸企业基本退出。

 

去库存

——鼓励农夫进城买房成紧张手段

国家统计局最新数据表现，4月末，全国商品房待售面积7.27亿平方米。对于房地产去库存，多地在方案中制订了详细的目标。

安徽提出，到2018年底，全省商品住宅去化周期控制在15个月以内；江苏提出，到2016年底，全省商品房库存规模和住宅类商品房去化周期有显明降落，住宅类商品房库存去化周期力争控制在16个月以内；广东明确，到2018年底，全省商品房库存规模比2015年底的1.6亿平方米削减约12.5%。

在明确去库存目标的同时，各地在方案中也提出了发展租赁市场、降低购房成本等诸多措施，其中，多地提出鼓励农夫进城购房，并给出了一系列鼓励性措施。

山东提出，支撑农夫进城购房。农夫进城购买首套住房可享受契税补贴、规费减免等优惠，商品房库存较多的县(市、区)可根据购房付出给予3%-10%的补贴；安徽提出，鼓励农夫进城购房，对志愿退宅进城农夫购买通俗商品住房的，当地当局可给予一次性购房奖励或其他补助；四川也透露表现，鼓励支撑农夫进城购房，地方当局可根据本地现实情况给予一次性奖补。

除了在物质上鼓励农夫购房外，一些地区还提出了与后代入学挂钩的政策。如，江苏提出，对农业转移人口进城购买新建商品房的，各级教育行政主管部门按当地招生入学政策安排其后代就读。

 

去杠杆

——多地明确扩大直接融资比重目标

在去杠杆方面，扩大直接融资、降低不良贷款率、提防金融风险成为各地方案的共同要求。

广东提出，到2018年底，证券、期货机构杠杆率吻合相干监管指标系统要求，保险公司杠杆率周全达标，保持全省银行机构不良贷款占比低于全国平均水平，直接融资占悉数融资金额的比重超过35%，确保金融机构杠杆率控制在合理水平，金融营业重要风险指标达到监管要求。

山东则提出，2016年，力争上市挂牌企业累计达到2000家，新增直接融资额超过5000亿元。到2017年底，银行业金融机构不良贷款率低于全国平均水平；湖北也明确，鼓励企业多渠道、多体例扩大直接融资，力争“十三五”时期全口径直接融资年均增加10%以上。

“2018年，全省银行业金融机构杠杆率控制在合理水平，直接融资占悉数融资比重力争超过25%，金融营业重要风险指标达到监管要求。”安徽还要求，有用提防和化解金融风险。持续开展互联网金融风险整治和监管，增强风险监测预警，妥帖处理风险案件，果断守住不发生体系性和区域性金融风险的底线。

 

降成本

——各地打出“组合拳”降低企业成本

在降低实体经济企业成本方面，各地在方案中均打出“组合拳”，通过降低制度性交易成本、人工成本、税负成本、社会保险费、电力和物流成本等一揽子措施，切实减轻企业负担。

“通过降成本，2016年为全省企业减负700亿元左右”，贵州提出，大幅降低大工业综合用电价格，使本省大工业用电价格成为全国最低的省份之一。

广东提出，到2016年底为全省企业减误期4000亿元，企业综合成本较2014年降落5%—8%。将住房公积金缴存上限从20%降低至12%，缴存基数上限从月平均工资的5倍降低到3倍。

安徽明确了“到2018年企业综合成本比2015年降落5%—8%”的目标，并要求合理确定最低工资标准，调整幅度原则上不超过社会平均工资增加幅度。

山东则提出，2016年，通过减税降费为企业减轻成本负担500亿元左右。各市企业职工基本养老保险单位缴费费率同一降至18%。

 

补短板

——随机应变制订针对性目标和措施

鉴于各地经济社会发展水平不尽同等，各地在方案中，对于本地区的微弱环节，提出了具有针对性的补齐短板的目标和措施。

浙江提出了补齐“五个短板”，包括补齐生态环境短板、农业农村短板、基础设施短板、公共服务短板、补齐科技创新短板。浙江明确，切实增长科技投入，力争到2020年研发经费付出占地区生产总值比重达到2.8%左右。

贵州提出，补齐脱贫攻坚短板、基础设施短板、基础设施短板。在脱贫攻坚方面，贵州提出，彻底解决现行标准下493万农村贫困人口脱贫题目，完成130万农村贫困人口易地扶贫搬迁。

补齐短板必要真金白银的投入。江苏明确，启动实施基础设施、民生保障、公共服务、脱贫攻坚、当代农业5大领域“补短板专项工程”，重点推进200个庞大项目，总投资2.8万亿元。