近日，中共中间、国务院印发了《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》(以下简称《规划》)。据悉，《规划》是往后一个时期引导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划，人民网财经记者特梳理了十大关键词，让读者快速读懂《规划》内涵。

    关键词一：以人为核心

    以人的城镇化为核心，有序推进农业转移人口市民化。《规划》指出，以人为本，公平共享。以人的城镇化为核心，合理指导人口流动，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，赓续进步人口素质，促进人的周全发展和社会公平公理，使全体居民共享当代化建设成果。

    关键词二：1亿人进城

    《规划》指出，城镇化水平和质量稳步提拔。城镇化健康有序发展，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

    关键词三：积分落户

    特大城市可采取积分落户制，有序推进农业人口市民化。《规划》提出，渐渐使吻合条件的农业转移人口落户城镇，不仅要摊开小城镇落户限定，也要放宽大中城市落户条件。以正当稳固就业和正当稳固住所（含租赁）等为前置条件，周全摊开建制镇和小城市落户限定，有序摊开城区人口50万-100万的城市落户限定，合理摊开城区人口100万-300万的大城市落户限定，合理确定城区人口300万-500万的大城市落户条件，严酷控制城区人口500万以上的特大城市人口规模。大中城市可设置参加城镇社会保险年限的要求，但最高年限不得超过5年。特大城市可采取积分制等体例设置阶梯式落户通道调控落户规模和节奏。

    关键词四：农夫工参政

    《规划》提出，完美农业转移人口社会参与机制，推进农夫工融入企业、后代融入黉舍、家庭融入社区、群体融入社会，建设包容性城市。进步各级党代会代表、人大代表、政协委员中农夫工的比例，积极指导农夫工参加党组织、工会和社团组织，指导农业转移人口有序参政议政和参加社会管理。

    关键词五：主攻中小城市

    《规划》提出，把加快发展中小城市作为优化城镇规模结构的主攻方向。鼓励指导产业项目在资源环境承载力强、发展潜力大的中小城市和县城布局，依托上风资源发展特色产业。增强市政基础设施和公共服务设施建设，教育医疗等公共资源配置要向中小城市和县城倾斜，指导高等黉舍和职业院校在中小城市布局、优质教育和医疗机构在中小城市设立分支机构，加强集聚要素的吸引力。完美设市标准，严酷审批程序，对具备行政区划调整条件的县可有序改市，把有条件的县城和重点镇发展成为中小城市。

    关键词六：住房信息联网

    《规划》还提出健全房地产市场调控长效机制。调整完美住房、地皮、财税、金融等方面政策，共同构建房地产市场调控长效机制。各城市要编制城市住房发展规划，确定住房建设总量、结构和布局。确保住房用地稳固供给，完美住房用地供给机制，保障性住房用地应保尽保，优先安排政策性商品住房用地，合理增长通俗商品住房用地，严酷控制大户型高档商品住房用地。执行差别化的住房税收、信贷政策，支撑合理自住需求，克制谋利投资需求。依法规范市场秩序，健全法律法规系统，加大市场监管力度。建立以地皮为基础的不动产同一登记制度，实现全国住房信息联网，推进部门信息共享。

    关键词七：扩大社保覆盖面

    《规划》强调，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。完美职工基本养老保险制度，实现基础养老金全国统筹，鼓励农夫工积极参保、延续参保。依法将农夫工纳入城镇职工基本医疗保险，许可天真就业农夫工参加当地城镇居民基本医疗保险。完美社会保险关系转移接续政策，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保系统，建立全国同一的城乡居民基本养老保险制度，整合城乡居民基本医疗保险制度。强化企业缴费责任，扩大农夫工参加城镇职工工伤保险、失业保险、生育保险比例。推进商业保险与社会保险衔接合作，开办各类增补性养老、医疗、健康保险。

    关键词八：培育中西部城市群

    《规划》强调，加快培育成渝、中原、长江中游、哈长等城市群，使之成为推动国土空间均衡开发、引领区域经济发展的紧张增加极。加大对内对外开放力度，有序承接国际及沿海地区产业转移，依托上风资源发展特色产业，加快新型工业化进程，强大当代产业系统，完美基础设施网络，健全功能完整、布局合理的城镇系统，强化城市分工合作，提拔中间城市辐射带动能力，形成经济充满活力、生活品质精良、生态环境精美的新型城市群。依托陆桥通道上的城市群和节点城市，构建丝绸之路经济带，推动形成与中亚乃至整个欧亚大陆的区域大合作。

    关键词九：完美交通

    《规划》提出，完美综合运输通道和区际交通主干网络，强化城市群之间交通联系，加快城市群交通一体化规划建设，改善中小城市和小城镇对交际通，发挥综合交通运输网络对城镇化格局的支持和指导作用。到2020年，通俗铁路网覆盖20万以上人口城市，快速铁路网基本覆盖50万以上人口城市；通俗国道基本覆盖县城，国家高速公路基本覆盖20万以上人口城市；民用航空网络赓续扩展，航空服务覆盖全国90%左右的人口。

    关键词十：生态文明

    《规划》指出，人均城市建设用地严酷控制在100平方米以内，建成区人口密度渐渐进步；绿色生产、绿色消耗成为城市经济生活的主流，节能节水产品、再生行使产品和绿色建筑比例大幅进步；城市地下管网覆盖率显明进步。

    稳步推进任务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房等城镇基本公共服务覆盖悉数常住人口，消耗环境更加便利，生态环境显明改善，空气质量渐渐好转，饮用水安全得到保障。