《德州市城市总体规划（2011-2020年）》经国务院批准通过后，这一规划蓝图成为市民关注的焦点。其中，《规划》明确提出，将对旧城进行更新，提拔地皮行使水平和团体活力。

根据《规划》提出的发展方向，中间城区重要向东南方向扩展，适度向北发展，并以岔河和减河为天然分隔，将中间城区分为老城区、河东新城、高铁新区三大城区。其中老城区的定位为：中部充分行使现有地皮存量资源，以改造和整治为主，强化公共服务功能，看重内涵式发展；北部通过东北物流城的引入大力发展商贸物流产业，同时与二屯镇共同发展北部工业区；西部保留现有传统工业，聚集产业规模；南部行使交通区位发展物流产业。

为指导人口向新区疏解，完美配套设施，提拔地皮行使水平和团体活力，使旧城区成为生态环境优秀、交畅通畅方便、居住条件大为改善的城区，《规划》提出要进行旧城更新，范围为东至岔河，南至德州南外环，西至京沪铁路和德州市市界，北至小李路，面积76.79平方千米。

改造更新策略包括保留地块、建议保留地块、建议改造地块和改造地块。保留地块是指近况公共绿地、公共设施和中小学、沿铁路和城市重要交通道路以及市政走廊的防护绿地、响应的市政公用设施用地和对交际通用地等；建议保留地块为综合商住用地和二类居住用地、军事用地和保安用地、对周边地块污染和干扰较小的一二类工业、以华能电厂为代表的部分三类工业以及沿京沪铁路新修仓储用地，根据建筑质量、建筑层数、现有规模等，部分保留；建议改造地块中，新湖和广川办事处中小学缺乏发展空间，有条件进行改造；园林生产绿地适当进行改造；部分零散地块的仓储用地，对周边地块团体开发带来不利影响，根据城市建设发展必要可进行改造；改造地块包括旧城中间地段的部分三类工业细碎地块、三类居住用地和四类居住用地等。

同时，《规划》还提出，要加快老城区棚户区和城中村的改造更新，改善居民生活水平，进步居住空间景观环境的舒适性，重点对运河片区和南部新华片区部分城中村集聚区域进行整治改造。