近日，山东省高密市当局下发了《关于严酷地皮使用标准进一步推进节约集约用地的意见》(以下简称《意见》），要求结合当地现实，科学合理配置地皮资源，完美地皮行使动态监管制度，执行供地率与用地指标分配相挂钩、违法用地与财政调拨款相挂钩“双挂钩”制。

《意见》提出，建立城市总体规划和地皮行使总体规划管控制度，加快推进多规融合；严酷建设用地准入制度，凡列入禁止用地范围的项目，同等不得办理用地审批手续；建立项目用地审查制度，凡未通过预审或没有预审的，发改部门不得审批、核准或备案，国土部门不予保障用地。吻合行业目录的工业用地，鼓励“先租后让”或执行“弹性年期”出让。同时,将地皮使用标准纳入合同管理。

《意见》明确，进步园区投资强度。凡落户经济开发区的项目，亩均投资不得低于300万元；落户其他园区的非农业项目，亩均投资强度不得低于230万元。同时，对适合行使多层厂房的工业项目（如纺织、服装等）和投资小于3000万元、用地面积不足10亩，且需使用新增用地的工业项目，鼓励和指导企业通过租赁或购买多层标准厂房解决。

《意见》还提出，完美地皮行使动态监测监管制度，将国有建设用地供地率与新增建设用地指标分配相挂钩，对前一年度供地率达到95%以上的镇街区，在指标分配上给予倾斜；对达不到80%的镇街区，执行地皮管理综合施治。在此基础上，建立违法用地与财政调拨款挂钩制度，新发生的违法用地未按期整改的，由国土资源局和综合行政执法局共同核定违法占地数量和地类，报市当局批准后，市财政按照每亩42万元的标准扣减违法用地所在镇街区财政调拨款；占用基本农田的，每亩扣减84万元。

据了解，该《意见》自宣布之日起实施，有用期为3年。