近日，国土资源部下发《关于建立首批国土资源节约集约“四个创新”示范点的关照》，确定首批13个示范点，山东省沂水县“飞地经济”节地模式以“模式创新”入选。这是沂水县继成为全省国土资源节约集约模范县、全国国土资源节约集约模范县后取得的又一佳绩。

沂水县“飞地经济”节地模式，重要通过打破州里行政区划限定，将有项目但无落地条件的州里作为“飞出地”，将可以提供项目落地平台的沂水经济开发区作为“飞入地”，通过双方互补，充分调动州里发展经济的积极性。

据了解，作为“飞出地”的州里，对所提报项目的真实性负责；作为“飞入地”的沂水经济开发区帮忙“飞出地”争夺上级优惠政策，帮助办理项目建设相干手续，并为“飞出地”创造优秀的建设和生产经营环境。在税收收入分配方面，“飞出地”（州里）与“飞入地”（园区）每年按照7∶3比例分成，实现了双方共赢。目前，全县18个州里均有项目落在沂水经济开发区。

将“飞地经济”和节地相结合，是沂水县“飞地经济”的一个特色。一方面，天真运用城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦、低丘缓坡荒滩开发等政策，深度发掘农村地皮资源潜力，保障发展用地。另一方面，倒逼企业节约集约用地，进步用地效益。该县周全进步项目准入门槛，凸起招大引强，将落户开发区项目的考核标准由2009年的投资额3000万元进步到1亿元，实现了专业招商与产业招商相结合。

“飞地经济”节地模式表现出显明的项目集中、产业集聚、用地集约效应。对企业来说，园区完美的基础配套建设为企业发展提供了可靠平台；对州里来说，丰厚的税收分成机制极大地调动了州里发展实体经济的积极性；从用地需求上来看，项目集聚削减了基础设施的重复建设，较好地保障重点用地需求，达到了节约集约用地的综合效应。初步测算，各州里街道落户经济开发区的项目，在基础设施配套和产业聚集方面可节约地皮4000余亩。

“飞地经济”节地是“沂水20种节地模式”之一。在该模式引领下，全县实现了用地理念、用地体例和管理机制走向节约集约的三个变化，国土资源保发展、保红线、保民生呈现出空前的发展活力，推动了镇域经济的发展，促进了国土资源管理秩序持续向好。

 

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为更好地发挥国土资源节约集约模范县（市）的典型引领和示范带动作用，总结一批有特色、可复制、能推广的创新经验，国土资源部开展了国土资源节约集约模范县（市）模式、技术、制度、管理“四个创新”示范点建设。示范点重要义务为开展经验交流、健全运行机制、参与相干研究和深入宣传报道。