日前，省当局印发《意见》，实施若干财政政策，力争用3年左右的时间，使吸纳农业转移人口较多地区的财政保障能力显明加强，“三个市民化”(全省外来务工人员市民化、城中村城边村原有居民市民化、其他农村地区就地转移就业人口市民化)进程显明加快，到2018年构建起支撑新型城镇化发展和农业转移人口市民化的财政政策系统。

　　《意见》提出12条政策措施，其中，明确支撑农业转移人口后代平等享有受教育权利，建立以居住证为重要依据的随迁后代入学政策。从2016年起，同一城乡任务教育经费保障机制，实现“两免一补”资金和生均公用经费基准定额资金随门生流动可携带。对各类涉及门生政策的转移付出，省级财政悉数按照在校门生数及相干标准测算分配到市县，支撑将农业转移人口随迁后代悉数纳入接收地财政保障范围。

　　在支撑将农业转移人口纳入就业服务系统和住房保障系统方面，将城镇常住人口和城镇新增就业人数作为省级就业补助资金分配的紧张因素，支撑农业转移人口与当地户籍人口平等享受就业扶持政策。在就业地办理就业失业登记的进城农夫，免费享受政策咨询、信息发布、职业引导等公共就业服务，并按规定享受职业培训、技能鉴定、创业担保贷款及财政贴息等扶持政策。将吻合条件的农业转移人口纳入本地城镇住房保障范围，将公租房保障范围扩大到持有居住证的农业转移人口，吻合条件的进城农夫可申请承租公共租赁住房或申领住房困难家庭住房租赁补贴。

　　支撑完美统筹城乡的基本医疗保障制度、构建统筹城乡的基本养老保障系统。积极推进参保人员跨制度、跨地区转移接续基本医疗保险，确保城乡居民在基本医疗保险当局补助标准、付出结算、经办服务等方面享受划一待遇。对于居住证持有人选择参加当地居民基本医疗保险的，小我按当地居民雷同标准缴费，各级财政按照当地参保居民同样的标准给予补助。深入实施城乡一体的医疗救助制度，实现城乡居民救助政策、救助内容、救助条件和救助标准同一，支撑将进城农业转移人口纳入当地社区公共卫生服务系统，将与企业建立稳固劳动关系或吻合条件的天真就业农业转移人口纳入企业养老保险等城镇社会保障制度覆盖范围。

　　山东省要求加大财税政策实施力度，支撑小城镇和农村新型社区产城融合发展，带动农村就地转移就业人口市民化。将农村产业融合发展与新型城镇化有机结合，开展农村产业融合发展试点，采取先建后补、贷款贴息等体例，指导农产品加工、仓储、物流等农村二、三产业向县城、小城镇、产业园区集中，就近吸纳农业转移人口。

　　建立农业转移人口市民化奖励、成天职担机制以及财政政策支撑动态调整机制。省级财政设立农业转移人口市民化奖励资金，专项用于对“三个市民化”进展快、城镇化质量高的地区给予奖励，重点向农村人口进城落户多、农村新型社区纳入城镇化管理程度高、城中村城边村改造成效大、城镇化率进步快的地区倾斜；建立健全由当局、企业、小我共同参与的农业转移人口市民化成天职担机制；根据不同时期农业转移人口数量规模、不同地区和城乡之间农业人口流动转变、大中小城市农业转移人口市民化成本差异等，对转移付出规模、结构以及保障标准等进举措态调整。

　　《意见》要求完美县级基本财力保障机制奖补资金分配办法。省级财政在测算相干付出时，将与接纳农业转移人口相干的基本公共服务付出需求悉数按常住人口测算，增长对吸纳外来农业人口较多且民生付出缺口较大县(市、区)的转移付出。对昔时农村人口进城落户人数增长较多的县(市、区)，适当进步奖补系数。同时，建立省对下均衡性转移付出稳固增加机制，改动转移付出分配办法，增长对吸纳农业转移人口较多且财力水平较低地区的均衡性转移付出。

　　山东省还要求各地编制实施农业转移人口市民化规划和城中村改造规划，并与本地区经济社会发展规划、城乡规划和城市基础设施建设规划做好衔接。

　　为消弭进城落户农夫的后顾之忧，《意见》分外强调要维护进城落户农夫的正当权益，不得强行要求其转让地皮承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，不得以转让三项权益作为落户条件，并通过健全农村产权流转交易市场，为进城农夫依法志愿有偿转让三项权益创造条件。