8月28日，福建省泉州市泉港区印发《泉港区进一步增强农村宅基地管理实施意见》（以下简称《意见》），提出增强农村村民住宅建设用地管理，建立旧宅基地有偿退出机制，确保村民住有所居。

《意见》规定，村民在原宅基地之外申请新建住宅的，申请人必须与村委会签订旧宅基地退出合同，承诺在新居建成使用后，退出原使用的住宅用地并交由村民委员会或村民小组重新安排使用。旧宅基地退出合同应包括：申请人应在新居建成使用后3个月内自行拆除旧宅基地的建（构）筑物，退出原使用的住宅用地并交由村民委员会或村民小组重新安排使用；未按时腾退的，将承担违约责任并暂缓办理新宅基地的地皮使用权证；旧宅基地退出合同应就违约责任作出详细的约定。

《意见》要求，对申请新宅基地的，旧宅基地的地皮及建（构）筑物不予补偿；对未申请新宅基地的，选择在泉港区内购买商品住房体例退出旧宅基地的，参照《泉州市泉港区人民当局关于印发鼓励被征迁人区内购买商品住房优惠措施的关照》，按规定申请购房奖励金；对未申请新宅基地也未选择在泉港区内购买商品住房退出旧宅基地的，按旱地的征收补偿标准补偿退出宅基地费用。

《意见》明确，对农村退出旧宅基地复垦为耕地形成的新增耕地指标，可用于城乡建设用地增减挂钩，交易后由区当局按该项目用地增减挂钩指标净收益全额付出给所在村集体，用于项目改造补助及项目所在村（居）的公共配套设施建设；对农村退出的旧宅基地整治后节余的建设用地征收为国有后，重新进行规划，实施招拍挂出让用于发展二、三产业项目，地皮出让所得扣除用地报批费用、“安征迁”成本和按规定提取的各种费用后，有节余的，全额返还优先用于所在村（居）的公共基础设施配套建设。

据悉，福建省泉州市泉港区是规划建设中的当代化石化港口城市，也是全省最大的石化基地。全区耕地面积8.51万亩，人均耕地面积不到0.24亩，耕地后备资源匮乏，建设用地日显不足。根据规定，炼化一体化、石化园区周边需预留宽1000米的卫生安全防护隔离带，泉港区防护带区总面积4.13万亩，必要拆迁安置34个村庄、1.2万户居民，涉及地皮9423.2亩。为珍爱耕地，保障发展，泉港区建立旧宅基地有偿退出机制，有用缓解农村宅基地供需矛盾，促进节约集约用地，确保农村村民住有所居。