为充分发挥税收调节经济的杠杆作用和政策合力，近日，浙江省桐庐县出台了《调整城镇地皮使用税政策促进地皮集约节约行使工作实施方案（试行）》（以下简称《方案》）。《方案》以“亩产税收”为重要评价指标，结合企业税收贡献，执行城镇地皮使用税分类分档差别化减免政策，以进步地皮的使用服从，促进产业转型升级和经济发展体例变化。

《方案》规定，从今年起，该县城镇地皮使用税适用税额标准调整为每平方米每年4元、6元和8元。对“亩产税收”贡献大或创业初期“亩产税收”贡献不大的企业给予适当比例的城镇地皮使用税减免，促进企业做大做强；对“亩产税收”贡献小的企业不予减免城镇地皮使用税，倒逼企业转型升级。

《方案》确定对使用地皮面积不低于3亩的企业为考评对象，按工业、商业、其他行业等三个行业分类，以所在行业列入考评对象的亩产税收平均值为基准值，对企业年度亩产税收贡献进行考评。

《方案》明确对企业年度亩产税收贡献达到所在行业亩产税收平均值3倍（含）以上、2倍（含）～3倍、1.5倍（含）～2倍、1倍（含）～1.5倍，响应给予现实入库的年度应缴城镇地皮使用税100％、80％、60％和40％的减免。对新创办的企业，在创业初期“亩产税收”达不到行业标准值的，但确属鼓励发展的，在取得地皮次月起1年内或项目准入把关明确的建设期内，给予30%的减免。

另外值得关注的是，对属于禁止、镌汰类产业的，或出现违背地皮行使、规划建设、安全生产、环境珍爱、节能降耗、劳动保障、税收等法律法规而被立案查处的，该县不予以减免城镇地皮使用税。