国土资源部日前印发关照，正式启动“十三五”全国和省级地皮整治规划编制工作。

关照强调，“十三五”地皮整治规划编制应遵循珍爱优先、城乡统筹、依法依规、民主决策的原则，坚持最严酷的耕地珍爱制度和最严酷的节约用地制度，以保障国家粮食安全为首要目标，大力推进农用地整治和高标准基本农田建设；以促进新农村建设和新型城镇化为基本导向，大力推进城乡散乱、闲置、低效建设用地整治行使；以改善生态环境为根本要求，大力推进废弃、污染、退化地皮复垦治理。

关照明确，本轮地皮整治规划以2015年为规划基期，以2020年为规划期。规划数据以二次地皮调查及年度地皮变更调查数据为基础。全国层面的规划偏重明确“十三五”全国地皮整治的方针政策和总体目标，确定全国增补耕地和高标准基本农田建设、城乡建设用地增减挂钩、城镇低服从地再开发、工矿废弃地复垦行使等义务，提出地皮整治庞大工程等。省级规划偏重明确本行政区域地皮整治的目标方向，分解落实国家下达的各项地皮整治义务，确定省级地皮整治重点工程和重点项目，明确市、县级地皮整治规划的编制义务，规范有序推进各项地皮整治工作，确保地皮整治目标义务的落实。

关照要求，各省（区、市）国土资源部门要按照全国和省级规划编制同步推进、上下双向衔接的要求，抓紧组织开展规划编制工作。全国地皮整治规划在2015年年底前完成编制，省级地皮整治规划在2016年6月尾前完成编制。各省（区、市）要根据经济社会发展和生态文明建设必要，部署开展市、县级地皮整治规划编制工作。未编制地皮整治规划的，不得安排地皮整治项目。