9月25日召开的国土资源部消息通气会新闻，国土资源部日前制订下发《关于推进地皮节约集约行使的引导意见》，遵循严控增量、盘活存量、优化结构、进步服从的总要求，对大力推进节约集约用地进行团体部署，明确将节约集约用地作为各级国土资源部门的中间工作，以节约集约行使统领地皮管理工作。

　　《引导意见》明确了将来一个时期节约集约用地的重要目标，一是建设用地总量得到严酷控制，实施建设用地总量控制和减量化战略，努力实现全国新增建设用地规模渐渐削减，到2020年，单位建设用地二、三产业增长值比2010年翻一番，单位固定资产投资建设用地面积降落80%，城市新区平均容积率比现城区进步30%以上；二是地皮行使结构和布局赓续优化，实施地皮空间指导和布局优化战略，完成全国城市开发边界、永世基本农田和生态珍爱红线划定；三是地皮存量挖潜和综合整治取得显明进展，实施地皮内涵挖潜和整治再开发战略，“十二五”和“十三五”期间，累计完成城镇低服从地再开发750万亩、农村建设用地整治900万亩、历史遗留工矿废弃地复垦行使300万亩，地皮批后供给率、现实行使率显明进步；四是地皮节约集约行使制度更加完美，机制更加健全，“党委向导、当局负责、部门协同、公众参与、上下联动”的国土资源管理新格局基本形成，建成一批国土资源节约集约行使示范省、模范县（市）。

　　《引导意见》明确，严酷控制城乡建设用地规模，执行城乡建设用地总量控制制度，强化县市城乡建设用地规模刚性束缚；依据二次地皮调查成果和地皮变更调查成果，按照国家同一部署，调整完美地皮行使总体规划，从严控制城乡建设用地规模。渐渐削减新增建设用地规模，东部地区分外是优化开发的三大城市群地区要以盘活存量为主，率先压减新增建设用地规模。着力盘活存量建设用地，进步存量建设用地在地皮供给总量中的比重，将现实供地率作为安排新增建设用地计划和城镇批次用地规模的紧张依据，对近五年平均供地率小于60%的市、县，除国家重点项目和民生保障项目外，停息安排新增用地指标。有序增长建设用地流量，在确保城乡建设用地总量稳固、新增建设用地规模渐渐削减的前提下，渐渐增长城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦行使和城镇低服从地再开发等流量指标，统筹保障建设用地供应。进步建设用地行使服从，合理确定城市用地规模和开发边界，强化城市建设用地开发强度、地皮投资强度、人均用地指标团体控制，进步区域平均容积率，促进城市紧凑发展。

　　《引导意见》提出，优化建设用地布局，加快划定城市开发边界、永世基本农田和生态珍爱红线，促进生产、生活、生态用地合理布局。严控城市新区无序扩张，增强产业与用地的空间协同，合理调整建设用地比例结构。

　　《引导意见》强调，严酷用地标准控制，完美区域节约集约用地控制标准，指导城乡进步地皮行使强度，严酷实行各行各业建设项目用地标准。发挥市场机制的激励束缚作用，深化国有建设用地有偿使用制度改革，扩大国有地皮有偿使用范围，渐渐对经营性基础设施和社会事业用地执行有偿使用，缩小划拨供地范围。细化原划拨地皮行使政策，加快推进原划拨地皮入市交易和开发行使，进步地皮要素市场周转率和行使服从。建立有用调节工业用地和居住用地合理比价机制，进步工业用地价格，优化居住用地和工业用地结构比例。

　　《引导意见》要求，推动城乡地皮综合行使，大力推进城镇低服从地再开发，强化开发区用地内涵挖潜。进步开发区工业用地准入门槛，制定各开发区亩均投资强度标准和最低单独供地标准，并定期更新。随机应变盘活农村建设用地，积极推进矿区地皮复垦行使。推广应用节地技术和模式，完美激励机制和配套政策，深入开展节约集约用地模范县市创建。周全清查城乡建设用地情况，周全推进节约集约用地评价，增强建设用地全程监管及执法督察。强化舆论宣传和指导，加强社会各界的资源忧患意识，促进形成节约集约用地全民共识。