2012年4月17日下战书，中国地皮勘测规划院在京召开成果发布会。发布会由国土资源部办公厅副巡视员夏俊主持。

   以下是发布会内容择要：

    [国土资源部办公厅副巡视员 夏俊]  各位消息界的同伙们，同道们，大家下战书好！迎接大家参加今天下战书的中国城市地价动态监测成果发布会。参加本次发布会的有中间人民广播电台、中间电视台、人民日报、新华社等20多家消息媒体的记者，国土资源部地皮行使管理司何凤山副巡视员、刘彦处长，调控和监测司孔维东处长也到会引导，在这里，我代表国土资源部和中国地皮勘测规划院对大家的到来透露表现迎接，对大家长期以来对规划院的关心和支撑透露表现衷心的感谢！  

    今天是中国地皮勘测规划院首次就有关庞大研究成果以成果发布会的情势向社会发布。本次发布的成果是2012年第一季度城市地价动态监测成果和中国城市地价指数。今天下战书议程重要有三：一是请规划院郑院长介绍开展全国城市动态检测工作情况；二是请赵松所长介绍2012年第一季度全国城市地价监测成果报告；三是请周建春副院长介绍中国城市地价指数。

 2012年第一季度全国地价环比、同比增速持续回落，住宅地价负增加 

    2012年第一季度，全国重要监测城市地价总体水平为3057元／平方米，环比增加率为0.26%，较上一季度降落0.03个百分点，增速延续五个季度回落；同比增加率为3.53%，较上一季度降落2.41个百分点,经过延续三个季度深度回落,同比增加率已转入中低位运行。我们在前两年市场比较热的时候，同比增加率一样平常达到7%、8%，有些用途，像居住超过10%，这个季度我们增加率已经回到5%以内。

 　分用途看，重要监测城市商服、住宅、工业地价分别为5705元／平方米、4516元／平方米和654元／平方米；环比增加率分别为0.91%、-0.04%、0.31%；同比增加率分别为5.74%、3.70%、2.39%。可以看到受房地产调控政策影响，全国住宅地价环比增幅由正转负，自2009年二季度以来首次出现团体降落。

 　另外，全国重点监测城市各项指标均高于全国重要城市平均水平。重点城市是指省会城市、计划单列市、直辖市。综合、商服、住宅和工业地价水平分别为4217元／平方米、7268元／平方米、6167元／平方米和810元／平方米；环比增加率分别为0.37%、1.28%、0.03%和0.36%；同比增加率分别为3.78%、6.05%、3.87%和2.60%。以2000年地价水平值为基期的综合、商服、住宅、工业地价定基指数分别为194、205、224和157。其中，住宅和工业地价指数与上年底基本持平。

  全国重要监测城市房地产用地供给总量一季度大幅降落

    全国重要监测城市房地产用地供给总量一季度大幅降落，保障性住房用地占住宅用地的比例同比提拔。

 　在复杂严厉的宏观经济形势下，受持续从紧的调控政策及供地季节性调整等多重因影响，2012年第一季度,全国重要监测城市地皮供给总量较上年同期基本持平，为5.17万公顷，同比增加0.15%，有一个微幅的增加，环比降落38.09%。

 　其中，商服、住宅、工矿仓储用地和交通、水利基础设施等其他用地分别供给0.4、0.89、1.7和2.18万公顷；环比增加率分别为-21.39%、-45.99%、-14.37%和-48.35%；环比降落是很正常的，由于吻合地皮市场供给的基本规律，就是一季度供给还没有周全启动，下半年供给量比较大，所以环比增加率降落是吻合正常规律的。同比增加率分别为-30.40%、-45.92%、-9.27%和103.33%。商服和住宅等房地产用地供给大幅降落。

 　从供地结构来看，2012年1季度全国重要监测城市商服、住宅、工矿仓储及交通、水利基础设施等其他用地占地皮总供给量的比重分别为7.81%、17.24%、32.83%和42.13%，其中，保障性住房用地占住宅用地比重为43.64%，同比增长了7.42个百分点。可以看打加大保障性住房供地比例这个要求，在我们一季度的趋势中也有显明的反映。

 三大重点区域综合地价水平稳中略升，地价增幅均低于全国平均水平

    从区域角度来看，三大重点区域综合地价水平稳中略升，地价增幅均低于全国平均水平，同比增速回落显明。

 　从环比增加率看，长江三角洲、珠江三角洲地区综合地价自上一季度出现负增加后,本季度有微幅回升,分别较上一季度回升了0.7和0.24个百分点;环渤海地区较上一季度降落了0.13个百分点,以0.17%的增幅高于其他两大重点区域。

 　从分用途地价转变态势看，地价增速回落程度略有差异。三大重点监测区域的商服地价环比涨跌各异，住宅地价环比增加率均为负值，工业地价则均呈环比正向增加。就同比增加分析，长江三角洲地区商服、住宅、工业地价同比增幅分别为4.88%、-0.21%和2.29%；珠江三角洲地区商服、住宅、工业地价同比增幅分别为2.24%、4.86%和2.38%；环渤海地区商服、住宅、工业地价同比增幅分别为4.44%、2.72 %和1.58%。三大重点监测区域中，珠江三角洲地区的商服、住宅地价同比增速回落最大，分别较上一季度降落了18.50和6.97个百分点，而长江三角洲地区的住宅地价同比增加率为-0.21%，也改变实现地价时候的降落。地价的转变侧面印证了在近期国内外经济形势变动及调控政策的多重影响下，长三角、珠三角地区反映更为敏感，转变相对明显。总的来说，可以看出，三大区域各用途的同比增加率均有大幅度降落，如今周全回落到5%以下，有的甚至出现了同比负增加。

 2012年第一季度折半监测城市住宅地价水平降落

    就各个城市而言，2012年第一季度折半监测城市住宅地价水平降落，近二成城市住宅地价低于去年同期。

 　2012年第一季度，住宅地价水平降落的城市继承增多，环比为负或零增加的城市有58个。其中，其中负增加的48个，零增加的有10个，这一数据在上一季度监测效果是37个，其中降幅较大的城市有温州市、新乡市、柳州市、北海市、杭州市。同比负增加的城市，就是低于去年一季度同期的地价水平，上个季度是8个，这次增长到19个，温州市、芜湖市、深圳市、杭州市、廊坊市、南通市的降幅显明。

  后期防止市场反弹，关注部分资金在房市趋冷时转向圈占工业用地

    后期走势预判及关注要点

 　2011年以来，中间当局综合运用经济、行政多种手段高压调控房地产业，房地产市场进入从“量削价滞”到“量价齐跌”的关键变化阶段；今年一季度，地皮市场已经初步表现出“量价齐跌”的迹象。预计2012年二季度，市场严调预期仍将漫延，商服和住宅等房地产用地价格将进入低速增加或负增加时期。但是，考虑到近期工业用地供给比例结构性增大、中国制造业采购经理指数（PMI）延续四个月回升、货币政策由“偏紧”向“适度”调整以及部分地方当局“放松调控”的意愿等因素，建议要防止市场后期的反弹，也要关注部分资金在房市趋冷时转向圈占工业用地的举动。

 中国城市地价指数编制12年来综合地价定基指数持续攀升

    总体来看，2000-2011年12年间，综合地价定基指数持续攀升，到2011年底，地价指数达到193；同比指数小幅波动，历年综合地价指数基本保持在103～110之间，其中，2008年，受国际金融危急的影响，指数回落至100；2011年，在一系列严酷调控政策与宏观经济形势的综合作用下，地价指数再次高位回调，从2010年的111降至2011年的107。

 　分用途来看：2000-2011年间，住宅用地价格定基指数上涨最快，为224；同比指数波动显明，“十一五”期间，同比指数先后于2007年、2010年两年超过110；2008年受金融危急影响，地价同比指数回落15个点。与商业地产相比，住宅市场受宏观调控的影响更大，同比地价指数波动更为显明。

 　2000-2011年间，工业用地价格定基指数涨幅过半，为157；同比指数出现政策性峰值，工业地价同比指数在2003年达到106的小岑岭后有所回落；随后受工业用地出让最低价政策出台影响，在2007年达到了116的峰值；2008年，受全球经济形势影响，工业地价增幅几乎为0；之后三年，工业地产市场渐渐回暖，加之工业用地招拍挂出让的强力推行，工业地价企稳回升，同比指数再次步入年均105左右的低幅稳固增加区间。

 　2000-2011年间，商服用地价格定基指数增加翻倍，为202；同比指数基本平稳，总体保持在110上下。

规划院院长郑凌志介绍全国城市地价动态监测体系的总体工作情况

  1999年起，国土资源部在部署新一轮国土资源大调查项目中，专门安排实施了城市地皮价格调查与监测项目。2001年，国务院下发的《关于增强国有地皮资产管理的关照》（国发〔2001〕15号）明确提出：要抓紧建立城市地价动态监测体系，及时掌握城市地价动态转变的状态。之后，国务院以房地产市场调控为主的多项政策，均将全国城市地价动态监测工作列为监控市场的紧张抓手。

 　总体来看，城市地价动态监测工作是为了适应地皮市场发展，配合当局行政职能向宏观调控方向的变化，由国土资源部地皮行使管理司和中国地皮勘测规划院依据地皮市场及宏观社会经济环境建设的基本形势组织开展的。这项工作的重要目标是以城市地皮价格调查为基础，建设全国性的城市地价动态监测系统，开展城市地价宏观动态分析，持续向社会和公众提供客观、科学的地价信息，向国家和各级当局提供市场调控的决策依据。

 　在国土资源部直接引导和同一部署下，至目前，城市地价动态监测工作已经建立了国家、省、市三级地价动态监测系统，涵盖了全国105个重要城市和长江三角洲、珠江三角洲和环渤海等重点地区。通过这项工作，在全国范围内设立国家和省级标准宗地共计17500余宗，覆盖的城市监测面积超过5万平方公里。同时，为了更快地跟踪市场转变，我们还对全国18个一线和热点城市开展了月度地价快速调查。

 中国地皮勘测规划院副院长周建春介绍我国城市地价指数的编制方法

    上世纪九十年代中期，我们提出并构建了中国城市地价指数理论、方法系统；2000年，基于全国城市地价动态监测工作正式开始编制中国城市地价指数。地价指数是我国城市地价动态监测的核心指标，它的内涵为不同时期地价水平的相对数值，是根据各城市标准宗地的监测价格及各类型用地面积综合加权编制而成的；根据其比较基期的不同，分别以定基指数、同比指数、环比指数透露表现。定基指数以2000年为基期，季度环比指数以上一季度为基期，季度同比指数以上一年统一季度为基期，年度同比指数以上一年为基期。

 　与现行的各种地产类交易价格指数相比，中国城市地价指数的特点重要体现在：地价指数的编制遵循了编制不动产价格指数的基本原则，即“同质可比性”。重要技术路线是：在城市监测范围内，依据地皮的均质均价特性划定若干地价区段，各区段内地皮行使状态及地价水平较为接近；以区段为基础，以代表性为核心设定标准宗地；聘请有天资的专业地皮估价师，定期采集地皮市场信息，评估标准宗地的市场价格；根据标准宗地价格及其他市场信息，测算地价水平值、编制地价增加率和地价指数等监测指标，动态监测区域地皮价格走势。

 　这一技术思路表现了以下特点：

 　一是通过设立标准宗地，解决地皮交易量稀疏且时间和空间分布极不均匀的缺陷，实现了“同质可比”的基本要求。与房屋交易相比，地皮交易量稀疏且空间和时间分布极不均匀，无法知足开展持续统计分析的基本条件，零星的交易地价又不能反映城市地价的团体水平。通过在监测范围内选择有区域代表性的地块，按照技术规范的要求，均匀设立肯定数量的标准宗地，对标准宗地价格进行定期统计分析，可以保证数据的同质可比，反映区域地价水平，有用地填补了上述缺陷。

 　二是通过同一地价内涵，战胜了地皮市场上交易价款内涵复杂多样的题目。现行的地皮交易中，现实发生的交易价款因开发程度和权利特性等不同，地价内涵差异较大，影响对地价水平高低的客观判断。此外对划拨供给的保障房用地，每每是优惠地价，或者是划拨供给。在地价监测工作中，标准宗地的价格均为设定内涵下的完备地价，以此作为基本数据源，实现了地价数据的可比性和地价指标的延续性。

 　三是通过对公开市场价格的专业评估，实现对区域地皮市场的科学监测和客观反映。用于测算监测地价指标的基础数据由专业地皮估价师遵循国家标准《城镇地皮估价规程》和行业标准《城市地价动态监测技术规范》的有关要求采集。它代表了标准宗地所在均质区域平均地皮开发行使条件下，市场上可实现的客观价格。这种采用评估价格而非交易价格测算地价指数的方法，既表现了市场团体水平，又有用剔除了个别因素对价格的影响，不仅适合我国地皮市场近况，也是日本、韩国等国家长期开展地价公示工作的成熟经验。