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国务院发布泥土污染防治举措计划
发布时间:2016年06月01日
 
5月31日,国务院发布《泥土污染防治举措计划》,明确了举措计划的总体要求、工作目标和重要指标,包括“开展泥土污染调查,掌握泥土环境质量状态”等10条内容共35项义务,被业界称之为“土十条”。国土资源部牵头“分用途明确建设用地管理措施”义务,与其他部委联合牵头或负责“切实加大农用地珍爱”等义务,并参与35项义务中的大部分义务。
国土资源部牵头的义务是分用途明确建设用地管理措施。《举措计划》明确,自2017年起,各地要结合泥土污染状态详查情况,根据建设用地泥土环境调查评估效果,渐渐建立污染地块名录及其开发行使的负面清单,合理确定地皮用途。吻合响应规划用地泥土环境质量要求的地块,可进入用地程序。暂不开发行使或现阶段不具备治理修复条件的污染地块,由所在地县级人民当局组织划定管控区域,设立标识,发布通知布告,开展泥土、地表水、地下水、空气环境监测;发现污染扩散的,有关责任主体要及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。
与其他部委联合牵头或负责的义务有:切实加大农用地珍爱,将吻合条件的优先珍爱类耕地划为永世基本农田,执行严酷珍爱,确保其面积不削减、泥土环境质量不降落,除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外,其他任何建设不得占用。落实建设用地监管责任,地方各级国土资源部门要依据地皮行使总体规划、城乡规划和地块泥土环境质量状态,增强地皮征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管;建立城乡规划、国土资源、环境珍爱等部门间的信息沟通机制,执行联动监管。严酷用地准入,将建设用地泥土环境管理要求纳入城市规划和供地管理,地皮开发行使必须吻合泥土环境质量要求;地方各级国土资源、城乡规划等部门在编制地皮行使总体规划、城市总体规划、控制性细致规划等相干规划时,应充分考虑污染地块的环境风险,合理确定地皮用途。增强未行使地环境管理,按照科学有序原则开发行使未行使地,防止造成泥土污染;各地要增强纳入耕地后备资源的未行使地珍爱,定期开展巡查;增强对矿山、油田等矿产资源开采运动影响区域内未行使地的环境监管,发现泥土污染题目的,要及时督促有关企业采取防治措施。有序开展污染治理与修复,到2020年,受污染耕地治理与修复面积达到1000万亩。
《举措计划》提出的工作目标是,到2020年,全国泥土污染加重趋势得到初步遏制,泥土环境质量总体保持稳固,农用地和建设用地泥土环境安全得到基本保障,泥土环境风险得到基本管控。到2030年,全国泥土环境质量稳中向好,农用地和建设用地泥土环境安全得到有用保障,泥土环境风险得到周全管控。到本世纪中叶,泥土环境质量周全改善,生态体系实现良性循环。