中共中间政治局召开会议分析研究2016年经济工作 研究部署城市工作

审议《关于建立健全党和国家功勋荣誉赞誉制度的意见》《中国共产党地方委员会工作条例》

《关于实施周全两孩政策改革完美计划生育服务管理的决定》

中共中间总书记习近平主持会议

中共中间政治局12月14日召开会议，分析研究2016年经济工作，研究部署城市工作，审议通过《关于建立健全党和国家功勋荣誉赞誉制度的意见》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《关于实施周全两孩政策改革完美计划生育服务管理的决定》。中共中间总书记习近平主持会议。

会议认为，今年以来，党中间、国务院连合带领全国各族人民，自动适应经济发展新常态，妥帖应对各种庞大风险挑衅，牢牢把握经济社会发展自动权，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得庞大进展。我国经济运行总体平稳，稳中有进、稳中有好，完成了今年重要目标义务，使“十二五”规划胜利收官、划上圆满句号，也为“十三五”时期发展顺利开局和到2020年实现周全建成小康社会奋斗目标奠定了坚实基础。

会议指出，2016年是周全建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好经济工作十分紧张。要周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，增强和改善党对经济工作的向导，统筹国内国际两个大局，按照“五位一体”总体布局和“四个周全”战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实创新、和谐、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进总基调，坚持稳增加、调结构、惠民生、防风险，执行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，保持经济运行在合理区间，着力增强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，进步供应系统质量和服从，进步投资有用性，加快培育新的发展动能，改造提拔传统比较上风，加强持续增加动力，推动我国社会生产力水平团体改善，努力实现“十三五”发展的优秀开局。

会议强调，2016年经济社会发展要捉住关键点、打好歼灭战。要深入实施创新驱动战略，推进大众创业、万众创新，加强发展动力和活力。要积极稳妥推进企业优越劣汰，通过兼并重组、破产清算，实现市场出清。要帮助企业降低成本，包括降低制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等，打出一套“组合拳”。要化解房地产库存，通过加快农夫工市民化，推进以知足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有用需求，稳固房地产市场。要扩大有用供应，保持有用投资力度，着力补齐短板。要提防化解金融风险，果断守住不发生体系性和区域性金融风险的底线。要深化改革开放，继承深化简政放权、放管结合、优化服务，加大国企、财税、金融、社保等紧张领域和关键环节改革力度，推出一批具有庞大牵引作用的改革行动。要切实保障人民群众基本生活，保持社会协调稳固。要抓好“一带一起”建设，促进国际产能合作，抓好庞大标志性工程落地。要改善国内投资环境，珍爱外资企业正当权益，珍爱知识产权。

会议强调，城镇化是当代化的必由之路，既是经济发展的效果，又是经济发展的动力。要坚持把“三农”工作作为全党工作重中之重，同时要更加正视做好城市工作。要熟悉、尊重、顺应城市发展规律，正直城市发展引导思想。要推进农夫工市民化，加快进步户籍人口城镇化率。要加强城市宜居性，指导调控城市规模，优化城市空间布局，增强市政基础设施建设，珍爱历史文化遗产。要改革完美城市规划，正确把握城市规划定位，增强对规划实施情况的监督。要进步城市管理水平，落实城市管理主体责任，改革城市管理体系体例，理顺各部门职责分工，严酷安全监管，健全城市应急系统。

会议指出，党和国家功勋荣誉赞誉制度是国家激励奖赏的一种制度性安排。一小我为党、国家和人民作出了功勋，具有崇高的精神风范，就应该给予很高的荣誉，得到全党全社会尊重。建立健全党和国家功勋荣誉赞誉制度，对培育和弘扬社会主义核心价值观、加强中国特色社会主义事业凝聚力和感召力都具有紧张意义。《意见》对党和国家功勋荣誉赞誉制度作了团体设计，明确由勋章、荣誉称号、赞誉奖励组成，并对评比、颁授和待遇等作出了响应规定，为做好功勋荣誉赞誉工作提供了依据和遵循。在实施过程中要严酷标准，坚持宁缺毋滥，确保经得起实践、人民、历史检验。

会议指出，地方党委制度是我们党在朝治国的紧张组织制度基础，完美这项制度是推进国家治理系统和治理能力当代化的紧张方面。省市县3级地方党委作为本地区的向导核心，在贯彻落实党中间决策部署、推动党的奋斗目标的实现上居于关键位置、负有庞大责任。地方党委工作必须增强，地方党委向导能力必须进步。《条例》坚持题目导向和改革精神，凸起地方党委周全从严治党政治责任，健全地方党委发挥向导核心作用的制度基础，完美地方党委运行机制，是新形势下做好地方党委工作的基本遵循。中间有关部门和地方各级党委要全力抓好《条例》学习贯彻。地方各级党委要结合现实制订和完美工作规则。上级党委要增强对《条例》贯彻实行情况的督促检查，确保《条例》各项要求落到实处。

会议认为，我们党高度正视人口和计划生育工作，坚持人口与发展综合决策，赓续完美计划生育政策。经过长期努力，我国人口过快增加的势头得到有用控制，妇女儿童发展状态极大改善，人口素质显明进步。实施周全两孩政策、改革完美计划生育服务管理，是促进人口均衡发展的庞大行动，有利于优化人口结构、增长劳动力供应、减缓人口老龄化压力，有利于更好落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会协调。要坚持计划生育基本国策，统筹推进生育政策、服务管理制度、家庭发展支撑系统和治理机制综合改革。要依法组织实施周全两孩政策，完美生育登记服务制度，统筹好卫生计生、教育、社会保障、就业等政策措施，合理配置公共服务资源，增强妇幼保健能力建设，增强妇幼保健医护人员培养，周全进步计划生育服务管理水平。要加大对计划生育家庭扶助力度，解决好计划生育特别家庭保障等题目。要落实责任、增强协作，做好宣传和舆论指导，严酷控制政策外多孩生育，维护优秀生育秩序。