中间经济工作会议12月18日至21日在北京举行。中共中间总书记、国家主席、中间军委主席习近平，中共中间政治局常委、国务院总理李克强，中共中间政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中间政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中间政治局常委、中间书记处书记刘云山，中共中间政治局常委、中间纪委书记王岐山，中共中间政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。

 

习近平在会上发表紧张讲话，总结2015年经济工作，分析当前国内国际经济形势，部署2016年经济工作，重点是落实“十三五”规划建议要求，推进结构性改革，推动经济持续健康发展。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，详细部署了明年经济社会发展重点工作，并作总结讲话。

 

会议指出，今年以来，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳固义务，我们按照和谐推进“四个周全”战略布局的要求，贯彻落实去年中间经济工作会议决策部署，增强和改善党对经济工作的向导，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握经济社会发展自动权，自动适应经济发展新常态，妥帖应对庞大风险挑衅，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得庞大进展。经济运行总体平稳，稳中有进，稳中有好，经济保持中高速增加，经济结构优化，改革开放向纵深迈进，民生持续改善，社会大局总体稳固。今年重要目标义务的完成，标志着“十二五”规划可以胜利收官，使我国站在更高的发展水平上。同时，因为多方面因素影响和国内外条件转变，经济发展仍然面临一些凸起矛盾和题目，必须高度正视，采取有力措施加以化解。

 

会议认为，熟悉新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和往后一个时期我国经济发展的大逻辑，这是我们综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特性及其相互作用作出的庞大判断。必须同一思想、深化熟悉，切实把思想和举措同一到党中间庞大判断和决策部署上来。必须战胜困难、闯过关口，坚持辩证法，一方面我国经济发展基本面是好的，潜力大，韧性强，回旋余地大，另一方面也面临着许多困难和挑衅，分外是结构性产能过剩比较紧张。这是绕不曩昔的历史关口，加快改革创新，抓紧做好工作，就能顺利过关。必须锐意改革、勇敢创新，必须解放思想、实事求是、与时俱进，按照创新、和谐、绿色、开放、共享的发展理念，在理论上作出创新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大结构性改革力度，矫正要素配置扭曲，扩大有用供应，进步供应结构适应性和天真性，进步全要素生产率。

 

会议指出，引领经济发展新常态，要努力实现多方面工作重点变化。推动经济发展，要更加看重进步发展质量和效益。稳固经济增加，要更加看重供应侧结构性改革。实施宏观调控，要更加看重指导市场举动和社会生理预期。调整产业结构，要更加看重加减乘除并举。推进城镇化，要更加看重以人为核心。促进区域发展，要更加看重人口经济和资源环境空间均衡。珍爱生态环境，要更加看重促进形成绿色生产体例和消耗体例。保障改善民生，要更加看重对特定人群特别困难的精准帮扶。进行资源配置，要更加看重使市场在资源配置中起决定性作用。扩大对外开放，要更加看重推进高水平双向开放。

 

会议强调，推进供应侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的庞大创新，是适应国际金融危急发生后综合国力竞争新形势的自动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。

 

会议指出，明年是周全建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好经济工作要周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”紧张思想、科学发展观为引导，增强和改善党对经济工作的向导，统筹国内国际两个大局，按照“五位一体”总体布局和“四个周全”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、和谐、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增加、调结构、惠民生、防风险，执行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，保持经济运行在合理区间，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，着力增强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，进步供应系统质量和服从，进步投资有用性，加快培育新的发展动能，改造提拔传统比较上风，加强持续增加动力，推动我国社会生产力水平团体改善，努力实现“十三五”时期经济社会发展的优秀开局。

 

会议强调，明年及往后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力增强供应侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱。第一，宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳固的宏观经济环境。积极的财政政策要加大力度，执行减税政策，阶段性进步财政赤字率，在适当增长需要的财政付出和当局投资的同时，重要用于填补降税带来的财政减收，保障当局应该承担的付出责任。妥当的货币政策要天真适度，为结构性改革营造适宜的货币金融环境，降低融资成本，保持流动性合理充裕和社会融资总量适度增加，扩大直接融资比重，优化信贷结构，完美汇率形成机制。第二，产业政策要准，就是要正确定位结构性改革方向。要推进农业当代化、加快制造强国建设、加快服务业发展、进步基础设施网络化水平等，推动形成新的增加点。要坚持创新驱动，看重激活存量，着力补齐短板，加快绿色发展，发展实体经济。第三，微观政策要活，就是要完美市场环境、激发企业活力和消耗者潜力。要做好为企业服务工作，在制度上、政策上营造宽松的市场经营和投资环境，鼓励和支撑各种所有制企业创新发展，珍爱各种所有制企业产权和正当利益，进步企业投资信念，改善企业市场预期。要营造商品自由流动、平等交换的市场环境，破除市场壁垒和地方珍爱。要进步有用供应能力，通过创造新供应、进步供应质量，扩大消耗需求。第四，改革政策要实，就是要加大力度推动改革落地。要完美落实机制，把握好改革试点，增强统筹和谐，调动地方积极性，许可地方进行差别化探索，发挥下层首创精神。要敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，抓好改革行动落地工作，使改革赓续见到实效，使群众有更多获得感。第五，社会政策要托底，就是要守住民生底线。要更好发挥社会保障的社会稳固器作用，把重点放在兜底上，保障群众基本生活，保障基本公共服务。

 

会议认为，明年经济社会发展分外是结构性改革义务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要捉住关键点，重要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大义务。

 

第一，积极稳妥化解产能过剩。要按照企业主体、当局推动、市场指导、依法处置的办法，研究制订周全配套的政策系统，随机应变、分类有序处置，妥帖处理保持社会稳固和推进结构性改革的关系。要依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。要提出和落实财税支撑、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策，资本市场要配合企业兼并重组。要尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作。要严酷控制增量，防止新的产能过剩。

 

第二，帮助企业降低成本。要开展降低实体经济企业成本举措，打出“组合拳”。要降低制度性交易成本，变化当局职能、简政放权，进一步清理规范中介服务。要降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率。要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。要降低企业财务成本，金融部门要创造利率正常化的政策环境，为实体经济让利。要降低电力价格，推进电价市场化改革，完美煤电价格联动机制。要降低物流成本，推进流通体系体例改革。

 

第三，化解房地产库存。要按照加快进步户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农夫工市民化，扩大有用需求，打通供需通道，消化库存，稳固房地产市场。要落实户籍制度改革方案，许可农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。要明确深化住房制度改革方向，以知足新市民住房需求为重要出发点，以建立购租并举的住房制度为重要方向，把公租房扩大到非户籍人口。要发展住房租赁市场，鼓励天然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主业务务的专业化企业。要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，进步产业集中度。要取消过时的限定性措施。

 

第四，扩大有用供应。要打好脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫，瞄准建档立卡贫困人口，加大资金、政策、工作等投入力度，真抓实干，进步扶贫质量。要支撑企业技术改造和设备更新，降低企业债务负担，创新金融支撑体例，进步企业技术改造投资能力。培育发展新产业，加快技术、产品、业态等创新。要补齐软硬基础设施短板，进步投资有用性和精准性，推动形成市场化、可持续的投入机制和运营机制。要加大投资于人的力度，使劳动者更好适应转变了的市场环境。要继承抓好农业生产，保障农产品有用供应，保障口粮安全，保障农夫收入稳固增加，增强农业当代化基础建设，落实藏粮于地、藏粮于技战略，把资金和政策重点用在珍爱和进步农业综合生产能力以及农产品质量、效益上。

 

第五，提防化解金融风险。对名誉违约要依法处置。要有用化解地方当局债务风险，做好地方当局存量债务置换工作，完美全口径当局债务管理，改动地方当局债券发行办法。要增强全方位监管，规范各类融资举动，抓紧开展金融风险专项整治，果断遏制非法集资蔓延势头，增强风险监测预警，妥帖处理风险案件，果断守住不发生体系性和区域性风险的底线。

 

会议强调，推进结构性改革，必须寄托周全深化改革。要加大紧张领域和关键环节改革力度，推出一批具有庞大牵引作用的改革行动。要大力推进国有企业改革，加快改组组建国有资本投资、运营公司，加快推进垄断行业改革。要加快财税体系体例改革，捉住划分中间和地方事权和付出责任、完美地方税系统、加强地方发展能力、减轻企业负担等关键性题目加快推进。要加快金融体系体例改革，尽快形成融资功能完整、基础制度踏实、市场监管有用、投资者正当权益得到充分珍爱的股票市场，抓紧研究提出金融监管体系体例改革方案；加快推进银行系统改革，深化国有商业银行改革，加快发展绿色金融。要加快养老保险制度改革，完美小我账户，坚持精算平衡，进步统筹条理。要加快医药卫生体系体例改革，在保基本、强下层的基础上，着力建立新的体系体例机制，解决好群众看病难看病贵题目。

 

会议指出，要继承抓好优化对外开放区域布局、推进外贸优进优出、积极行使外资、增强国际产能和装备制造合作、加快自贸区及投资协定会商、积极参与全球经济治理等工作。要改善行使外资环境，高度正视珍爱外资企业正当权益，高度正视珍爱知识产权，对内外资企业要等量齐观、公平对待。要抓好“一带一起”建设落实，发挥好亚投行、丝路基金等机构的融资支持作用，抓好庞大标志性工程落地。

 

会议强调，要坚持瞄准周全建成小康社会目标，牢牢捉住发展这个第一要务不放松，科学确定经济社会发展重要预期目标，把握好稳增加和调结构的平衡，稳固和完美宏观经济政策，加大对实体经济支撑力度。坚持大力推进结构性改革，着力解决制约发展的深条理题目。坚持深入实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新，寄托改革创新加快新动能成长和传统动能改造提拔。要用新思路新行动深挖内需潜力，持续扩大消耗需求，发挥好有用投资对稳增加调结构的关键作用，深入推进新型城镇化。要大力优化产业结构，加快推进当代农业建设，着力抓好工业稳增加调结构增效益。要加快形成对外开放新格局，培育国际竞争新上风。要推动绿色发展取得新突破。要保住基本民生、兜住底线。要健全督查激励问责机制，促进各方面振奋有为、干事创业。

 

会议强调，要坚持中国特色社会主义政治经济学的庞大原则，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用，是深化经济体系体例改革的主线。要坚持调动各方面积极性，充分调动人的积极性，充分调动中间和地方两个积极性，看重调动企业家、创新人才、各级干部的积极性、自动性、创造性。要进步舆论指导能力，善于把握本质、主流和趋势，善于把握社会生理，善于把握时、度、效，深度分析，自动发声，澄清是非，更有针对性做好舆论指导工作。

会议号召，这次中间经济工作会议，既是对明年经济工作的周全部署，也是对推进结构性改革的重点部署。各级向导干部务必把思想同一到党中间决策部署上来，把握精确方向，脚扎实地推进，推动改革发展稳固各项工作赓续取得实实在在的成效，推动实现更高质量、更有用率、更加公平、更可持续发展。

 

中共中间政治局委员、中间书记处书记，全国人大常委会有关向导同道，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关向导同道以及中间军委委员等出席会议。

 

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政重要负责同道，中间和国家机关有关部门重要负责同道，中间管理的部分企业和金融机构负责同道，军队及武警部队有关负责同道参加会议。