李克强主持召开国务院常务会议

部署落实《当局工作报告》责任分工 确保实现全年发展重要目标义务

确定今年经济体系体例改革重点工作 为促发展惠民生防风险提供保障

部署周全推开营改增试点 进一步减轻企业税负

 

国务院总理李克强3月18日主持召开国务院常务会议，部署落实《当局工作报告》责任分工，确保实现全年发展重要目标义务；确定今年经济体系体例改革重点工作，为促发展惠民生防风险提供保障；部署周全推开营改增试点，进一步减轻企业税负。

会议指出，经全国人大批准的《当局工作报告》，是国务院及各部门全年工作的“蓝图”。施政之要、贵在实干，必须勤勉尽责抓好落实、不折不扣达成目标。会议确定了今年当局工作九个方面若干重点义务，并逐项明确了责任单位和详细分工。会议要求，一要坚持贯彻新发展理念，对接“十三五”规划《纲要》，围绕保持经济运行在合理区间和促进提质增效，周全深化改革，培育新动能、发展新经济和改造提拔传统动能，保障和改善民生，增强生态环境珍爱等要求，推动庞大政策、庞大改革、庞大措施尽早落地，财政拨付资金尽早到位，庞大项目尽早开工，国有企业扭亏增盈尽早奏效。二要密切跟踪分析国际国内经济形势，及时发现苗头性、倾向性题目，用好财政、货币政策等工具，增强预调微调，做好政策贮备，有用提防各类风险，妥帖应对各种复杂局面。三要倒排工作时间表，一一明确各项义务责任人，增强自查、重点抽查和督查督办，对积极作为的要强化激励，严查悲观怠工等举动，确保完成全年经济社会发展重要目标义务，实现“十三五”优秀开局。

会议听取了关于2016年经济体系体例改革重点义务的汇报，按照中间深化经济体系体例改革的总体部署和工作要点，确定了当局职能变化、财税金融、国有企业、农业农村、对外开放、社会事业等十大领域50项重点改革义务。会议强调，要凸起题目和目标导向，推进结构性改革尤其是供应侧结构性改革，推动有利于创造新供应、释放新需求的体系体例创新，推出一批具有庞大牵引作用的改革行动。一是紧扣促发展，深入推进简政放权、放管结合、优化服务和重点行业等改革，健全有利于去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的体系体例机制，围绕深入实施创新驱动发展战略，进一步推动大众创业、万众创新，加快突破约束生产力发展的重点、难点、堵点，增加持续发展动能。二是聚焦惠民生，在教育、医药卫生、养老、新型城镇化等领域改革上迈出更大步伐，加快就业、社保、扶贫等制度创新，完美基本公共服务投入、收入分配等机制，促进城乡居民增收，加强人民群众获得感。三是围绕防风险，健全监管体系体例机制，及时发现并努力消弭食品安全、环境珍爱、金融等重点领域风险隐患，果断守住风险提防底线。各地区各部门要拿出打硬仗的勇气，真抓实干，发挥下层首创精神，鼓励差别化探索，使改革更加精准对接发展所需、群众所盼。

为落实《当局工作报告》关于周全实施营改增的要求，进一步减轻企业负担，促进经济结构转型升级，会议进行了部署。从今年5月1日起，一是将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业，实现货物和服务行业全覆盖，打通税收抵扣链条，支撑当代服务业发展和制造业升级。二是在之前已将企业购进机器设备所含增值税纳入抵扣范围的基础上，许可将新增不动产纳入抵扣范围，增长进项抵扣，加大企业减负力度，促进扩大有用投资。同时，新增试点行业的原有业务税优惠政策原则上连续，对特定行业采取过渡性措施，对服务出口执行零税率或免税政策，确保所有行业税负只减不增。预计今年营改增将减轻企业税负5000多亿元。