近日，中共中间国务院正式印发《关于进一步推进农垦改革发展的意见》(以下简称《意见》)，农业部部长韩长赋就农垦改革发展有关题目接受了记者采访。他透露表现，推进农垦改革发展，必须在地皮上做文章，管理好、珍爱好、行使好农垦国有地皮，稳步推进农垦地皮资源资产化和资本化。

韩长赋指出，农垦改革兼具国有企业和农业农村改革的双重特征，必须按照统筹兼顾、标本兼治、上下联动、点面结合的原则稳步推进。要坚持社会主义市场经济改革方向，在发展上要以保障国家粮食安全和紧张农产品有用供应为核心，在改革上要以推进农场企业化、垦区集团化改革为主线。要始终坚持以农为本，着力发展适度规模经营，确保国有资本保值增值，放大国有资本功能，严防国有资源资产流失。要努力把农垦建设成为保障国家粮食安全和紧张农产品有用供应的国家队、中国特色新型农业当代化的示范区、农业对外合作的排头兵、安边固疆的稳固器。他强调，农垦必须坚定不移推进市场化改革，促进劳动力、资产、地皮等资源要素的合理配置和高效行使。要严酷管理、有用珍爱和充分行使农垦国有地皮，稳步推进地皮资产化和资本化改革进程，积极探索盘活农垦地皮资源的有用途径。

韩长赋透露表现，农垦是特别的企业，不仅支撑国有企业改革的政策适用于农垦，而且各项惠农政策、民生政策也要覆盖农垦。《意见》明确，各地在依法编制经济社会发展规划、城乡规划、地皮行使总体规划、新型城镇化发展规划及公共服务系统等规划时，要将农垦纳入其中并同步组织实施。各级财政要根据农垦管理体系体例和改革发展必要，稳步加大资金投入，将农垦周全纳入国家强农惠农富农和改善民生政策覆盖范围。

他强调，农垦改革要稳步推进农垦地皮资源资产化和资本化。地皮是农垦最紧张的生产资料，推进农垦改革发展，必须在地皮上做文章，管理好、珍爱好、行使好农垦国有地皮。推进农垦地皮资源资产化和资本化，是深化农场企业化、垦区集团化改革的紧张途径，对做强做优做大农垦经济，放大国有资本功能具有紧张意义。《意见》明确规定，省级以上当局批准执行国有资产授权经营的国有独资企业、国有独资公司等农垦企业，其使用的原生产经营性国有划拨建设用地和农用地，经批准可以采取作价出资(入股)、授权经营体例处置。同时，《意见》提出有序开展农垦国有农用地使用权抵押、担保试点。这是农垦改革创新的亮点之一。