李克强主持召开国务院常务会议

明确推进财政资金统筹使用措施 更好发挥积极财政政策稳增加调结构惠民生作用

决定将消耗金融公司试点扩至全国 加强消耗对经济的拉动力

部署促进跨境电子商务健康快速发展 推动开放型经济发展升级

确定支撑农夫工等人员返乡创业政策 增加大众创业万众创新新动能

2015-06-10来源： 中国当局网

 

    国务院总理李克强6月10日主持召开国务院常务会议，明确推进财政资金统筹使用措施，更好发挥积极财政政策稳增加调结构惠民生作用；决定将消耗金融公司试点扩至全国，加强消耗对经济的拉动力；部署促进跨境电子商务健康快速发展，推动开放型经济发展升级；确定支撑农夫工等人员返乡创业政策，增加大众创业万众创新新动能。

    会议认为，改革创新机制，加快推进财政资金统筹使用，果断改变资金使用“碎片化”，进步使用效益，是用足用活积极财政政策的关键行动。会议确定，一是对地区和部门结余资金及延续两年未用完的结转资金，同等收回统筹用于重点建设。不足两年的结转资金，要加快预算实行，也可按规定用于其他急需领域。从2016年起，对上年末财政存量资金较大的地区和部门，适当压缩下年财政预算规模。二是推进科技、教育、农业等重点科目资金整合，加快消化结转结余资金。三是建立动态调整机制，对项目预算实行慢的，同级财政可按肯定比例收回用于其他方面。四是清理整合专项转移付出，将资金分配、项目确定权交给地方，许可地方在统筹使用上先行先试。五是增强部门内和跨部门资金统筹和谐，避免重复安排付出和固化投向。六是将尚未使用的地方当局存量债务资金纳入预算管理，与新增债务资金统筹使用。七是对当局性基金和专项收入执行目录清单管理，加大当局性基金和国有资本经营预算调入一样平常公共预算统筹使用力度。八是统筹和谐预算编制和实行，各级财政要严酷控制代编预算，确需代编的事项要在昔时6月30日前下达。建立跨年度预算平衡机制，在水利、社保等领域开展滚动财政规划试点。

    会议指出，发展消耗金融，重点服务中低收入人群，有利于释放消耗潜力、促进消耗升级。会议决定，摊开市场准入，将原在16个城市开展的消耗金融公司试点扩大至全国。审批权下放到省级部门，鼓励吻合条件的民间资本、国内外银行业机构和互联网企业提议设立消耗金融公司，成熟一家、批准一家。向消耗者提供无抵押、无担保小额信贷，规范经营、提防风险，使消耗金融公司与商业银行错位竞争、互补发展。更好发挥消耗对经济增加的拉动作用。

    会议指出，促进跨境电子商务健康快速发展，用“互联网+外贸”实现优进优出，有利于扩大消耗、推动开放型经济发展升级、打造新的经济增加点。一是优化通关流程，对跨境电子商务出口商品简化归类，实施经营主体和商品备案管理，对进出口商品采取集中申报、查验、放行和24小时收单等便利措施。二是落实跨境电子商务零售出口货物退免税政策。鼓励开展跨境电子付出，推进跨境外汇付出试点，支撑境内银行卡清算机构拓展境外营业。三是鼓励外贸综合服务企业为跨境电子商务提供通关、仓储、融资等服务。指导企业规范经营，袭击违法侵权举动。四是鼓励跨境电子商务零售出口企业通过海外仓、体验店等拓展营销渠道，培育自有品牌和自建平台。合理增长消耗品进口。促进外贸提速放量增效。

    会议指出，支撑农夫工、大门生和退役士兵等返乡创业，通过大众创业、万众创新使广袤州里百业旺盛，可以促就业、增收入，打开工业化和农业当代化、城镇化和新农村建设协同发展新局面。会议确定，一是简化创业场所登记手续，推进“一址多照”、集群注册等改革。二是落实农夫工等人员返乡创业定向减税和普遍性降费措施，对创业担保贷款财政按规定给予贴息。三是在返乡创业较为集中地区探索发行中小微企业荟萃债券等，鼓励银行加大信贷支撑和服务。四是依托现有开发区、农业产业园发展返乡创业园和孵化基地。鼓励电子商务交易平台渠道下沉，带动网络创业。五是增强创业培训，将返乡创业农夫工等纳入社保、住房、教育、医疗等公共服务系统，运用当局购买服务等机制，帮助返乡创业人员改善经营、开拓市场。

    会议还研究了其他事项。