4月，国土资源部对外发布，其已印发《开展城镇低服从地再开发试点引导意见》，确定在内蒙古、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、江西、湖北、四川、陕西十个省级行政区开展试点，推进城镇低服从地再开发行使，优化地皮行使结构。
意见要求，试点省份选择1至2个市(区)作为试点城市，编制试点工作方案，同步开展城镇低服从地上图入库工作，报国土资源部批准后开展试点。
24日，本报从福建省国土资源厅获知，福建省已确定莆田和泉州两座城市为福建省的试点城市。在进度上，莆田与泉州均会在5月尾之前，编制完成城镇低服从地再开发试点方案，并上报国土资源部批准。
城镇低服从地是指城镇中布局散乱、行使粗放、用途不合理的存量建设用地。按照国土部的要求：国家产业政策规定的禁止类、镌汰类产业用地；不吻合安全生产和环保要求的用地；“退二进三”产业用地；布局散乱、设施落后，规划确定改造的城镇、厂矿和城中村等可列入试点范围。
福建国土资源厅人士对本报吐露，选的这两个地点，在福建的省局版图中经济都特别很是发达，城镇民营经济也很活跃。借着这次试点的机会，泉州、莆田两地还将开展调查摸底和地皮确权工作，建立一个城镇低服从地数据库。
可行使地皮越来越少
对于用地大局而言，留给国土资源部可调配的地皮资源已经越来越少。
4月16日，国土资源部发布通知布告称，根据各地上报汇总，2013年全国住房用地计划供给15.08万公顷。相对2011年的21.8万公顷、2012年15.93万公顷而言，今年全国住房用地供给计划再次缩减。
2013年供地指标虽原则上完成了国务院要求的“不低于曩昔5年平均现实供给量”，但从以往每年现实完成情况来看，难度也是很大。
“所以必须控增逼存。”中国社科院城市研究所牛风瑞研究员对记者透露表现，必须把一些已经推入市场且并未得到合理行使的地皮盘活，城镇化的建设不能又成为一场地皮盛宴。
根据国土部《开展城镇低服从地再开发试点引导意见》要求，要鼓励和指导原国有地皮使用权人、农村集体经济组织和市场主体开展城镇低服从地再开发，规范当局贮备存量建设用地开发行使。
与此同时，国土资源部还要求要统筹兼顾各方利益，规范城镇低服从地补偿，从而能健全民主协商、稳妥有序推进城镇低服从地再开发。
上海亦被纳入了此次试点，对于这个可开发地皮极其贫瘠的都市而言，盘活低服从地已经十分紧迫。
上海房地产业内人士对记者透露表现，位于郊区的松江区、宝山区都有可能被试点，这些区域大部分的面积都位于偏郊区，工业厂房等偏多，用地也十分严重，所以这几年在节约集约用地、城镇低服从地二次开发等方面都进行了一系列的探索。或许会被选为试点范围。
地方热心推动
临近上海的江苏，虽然尚未宣布确立试点的城市，但是江苏镇江，对于低效地皮的整治行使已经特别很是严峻。
4月3日，镇江市当局出台新规，对工业企业5种低服从地，将按有关规定收回贮备，重新开发行使。镇江的体例是直接收回贮备。
国土资源部设定的城中村低服从地，也是镇江整治的重点，镇江当局同样设定，将用三年时间完成主城区范围内1000万平方米旧城区“城中村”改造义务，周全提拔城市形象。
不同的省份有不同的地皮使用省情，本报获悉，入围国土资源部试点的辽宁省，因为老工业基地多，所以辽宁则选择了沈阳市参与了此次试点。而目前，辽宁初步确定大东区汽车城、皇姑区陵东新城等7个区域作为低效地皮启动再开发的试点区域，从而解决沈阳市经济发展中地皮指标瓶颈题目。
据悉，沈阳从去年开始就对低服从地近况开展调查，初步统计沈阳市共有低服从地207平方公里，其中四环以内95平方公里。目前，试点方案已报国土资源部待批，获批后将立即组织实施。（21世纪经济报道赵飞飞）
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