多年故步自封的不动产同一登记制度有望在今年内破冰。

   日前，国务院办公厅发布了包括72项改革方案、提出明确时间表的《关于实施国务院机构改革和职能变化方案义务分工的关照》(以下简称《关照》)。其中，将于2014年6月尾前出台的《不动产同一登记条例》(以下简称《条例》)备受关注。

   《条例》将由国土资源部、住房和城乡建设部(以下简称“住建部”)会同国务院法制办、国家税务总局等有关部门负责起草。《关照》同时明确，由中间机构编制委员会办公室于2013年4月尾前完成整合房屋登记、林地登记、草原登记、地皮登记的职责等。

　2007年颁布的《物权法》规定，“国家对不动产执行同一登记制度，同一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。”但是目前，相干法律法规并未出台，我国的不动产登记分散在多个部门。

　　全国人大代表、中国社会科学院法学所民法室主任孙宪忠曾参与《物权法》的起草。他透露表现，我国不动产分类复杂，地皮有国有和集体所有之分，按照性子分为林地、草地、耕地以及建设用地，按照区域和用途又分为农村建设用地、农村承包地皮和城市建设用地。针对不同类型的不动产，林业部门发林权证，农业部门发地皮承包经营权证，建设部门发房产证、宅基地证，国土部门发地皮使用权证。

　　目前我国进行不动产登记的部门将近10个，在很多城市，执行房、地分开登记：国有建设用地使用权在地皮管理部门登记，其上房屋则在房产管理部门登记。此外，耕地、草原、林地、海疆使用权等又分散在不同部门，涉及国土、住建、农业、林业等多个部门。

　　清华大学法学院副教授程啸曾经参与过住建部部门规章《房屋登记办法》的制订。他对中国青年报记者透露表现，同一的不动产登记制度是市场经济的一项基础性制度，和每小我的切身利益痛痒相关。

　　“地皮和房屋是两类最紧张也是最常见的不动产，要确定他们的权利归属和内容，必须寄托登记制度，不能说你住在这个房子里或者你站在这块地上，它就是属于你的，必须通过不动产登记簿把这种物权状况显现出来。别人要买你的房子，他怎么确定这个房子是你的？也要看不动产登记簿，这一制度对于珍爱物权人权利、维护交易安全、进步交易服从特别很是紧张。”

　　除了重要的民事功能之外，不动产登记制度还发挥许多附加的行政功能，比如为税收提供便利，房屋交易契税就要通过房产过户时的登记才能征缴，不然可能很少有人会自动去缴纳。