11月28日，《中华人民共和国地皮管理法修正案（草案）》（以下简称“《修正案》草案”）在温家宝总理主持的国务院常务会议上通过，并即将提请全国人大常委会审议。
　　本报记者获悉，此次《修正案》草案的修订重要集中在第47条，即对农夫集体所有地皮征收补偿制度作出了修改。第47条修订的基本原则即是将财产性补偿和安置补偿星散。
　　参加国务院法制办征求意见运动的北京市京鼎律师事务所律师杜兆勇对本报记者透露表现，“国务院常务会议通过了《修正案》草案，意味着给亿万农夫的征地利益带来了新曙光，这也为《农村集体所有地皮征收补偿安置条例》的尽快出台摊平了道路。”
　　“火力”集中于第47条
　　在此次《修正案》草案中，早前讨论改革的城镇住宅70年使用权到期后如何续期等敏感题目均被回避，集体地皮能否入市的题目也被模糊掉，存量建设用地、地皮审评制度、农村地皮制度等内容均未涉及。
　　“这些敏感题目关系到全社会利益，牵一发而动全身，所以应采取郑重的态度。之前我们原本打算将住宅70年使用权到期后的续期题目由‘主动无偿续期’表述调整为‘按照当局有关规定续期’，就引发了社会的广泛关注和争议。”国务院法制办一位工作人员向本报记者透露表现，鉴于各部委、地方当局、城市居民等各方面的压力，所以为了《修正案》草案的尽快出台，修订只集中在了和征地补偿相干的第47条上。
　　上述国务院法制办人士透露表现，“‘将财产性补偿和安置补偿星散’成为第47条修订的基本原则，但修改的第47条中并没有在严酷意义上定义公益用地和非公益性用地，只是在进步农夫补偿安置上面下了‘功夫’”。
　　而记者据此获悉，在该原则的引导下，财产性补偿将以货币化的体例付出，即现金补偿；安置补偿则通过就业安置、生活保障性安置、纳入城市社会保障系统等体例实现，改变了此前一次性发放征地补偿款的征地补偿结构。
　　“当前征地制度改革的关键在于缩小征地范围，但难点在于农村集体地皮使用制度改革，这两项改革是一个题目的两个方面。由于实际中征地的重要矛盾是征地范围过宽，即突破了法律所赋予的公共利益范围，而要缩小征地范围，就涉及集体地皮如何入市的题目，这是目前改革的难点。假如这一点不能突破，那么就只有退而求其次，完美征地补偿标准。”中国农业大学地皮资源管理系主任朱道林对记者透露表现。
　　40%地皮出让金补偿农夫
　　作为“上位法”的《地皮管理法修正案》先行于“下位法”《农村集体所有地皮征收补偿安置条例》一步，在杜兆勇看来，“这是一个立法目的和立法依据的题目”。
　　此次《修正案》草案修订的第47条中，被业界关注最多的正是征地补偿标准题目。
　　据本报记者获悉，将来地皮补偿重要包括耕地的补偿和宅基地的补偿，安置方面包括就业、社保、培训等方面的安置，而这些加起来也许占到地皮出让金总额的40%。但在中国农村工作向导小组办公室主任陈锡文看来，“过多的补偿”并不会给农夫带来太长久的利益。“农夫永久失去了地皮，再也当不了农夫，所以拿这块地曩昔的产出来算这个账，并不能保证农夫将来的利益，这是一个机制的变化。”陈锡文对记者说。
　　国土资源部法律中间副主任佟绍伟也认为：“补偿价格过高也会让大量农夫卖地，效果会导致大量农夫失去地皮，一会儿涌入城市，既无职业，也无居所，从而引起社会矛盾激化。虽然节省了一点点农业生产成本，却支出了惨痛的经济成本和社会成本。”
　　多数学者和专家都认为，将来地皮改革的方向应该是发展地皮市场，《地皮管理法》还可能进行更多的修订，而不仅仅是局限于征地制度改革方面。