2月6日至10日，国务院总理温家宝在中南海主持召开五次座谈会，听取社会各界人士对《当局工作报告（征求意见稿）》的意见和建议。温家宝说，当局工作必须反映人民群众的切身利益和要求，报告征求意见的过程，必须成为发扬民主、倾听人民群众意见的过程。写好报告还不是目的，按照人民期盼和要求的方向去做，让人民写意，才是根本目的。

　　温家宝说，推进垄断行业改革是经济体系体例改革的紧张义务。与此相适应，是要促进民间资本进入金融、能源、交通和社会事业等领域，这不仅能缓解经济发展的困难，而且能够推进整个事业的发展。“新36条”没有落实，民间资本进入就碰到玻璃门、弹簧门。今年上半年肯定要把实施细则制定出来。

　　在专家、学者座谈会开始时，温家宝说，为便于讨论，我先谈一下思考的几件事，和大家交谈心。第一，要用改革的办法破解难题。无论是经济结构性题目，照旧分配不公题目、反腐败题目，都得靠改革、靠制度性建设才能从根本上加以解决。第二，要把民生题目解决得更好。物价、房价、收入分配等都是群众最关心的。我们的报告要更贴近群众，就要努力把这些题目解决好。第三，如何应对今年的经济困难。有两个途径特别很是紧张：一是支撑实体经济，分外是支撑小微企业发展。二是放活民间资本，支撑民营企业发展。这条路特别很是宽广，潜力伟大。这方面假如没有很大的魄力，就不能很好地破解当前的难题。

　　温家宝说，如今铁路建设资金严重，我们预备采取的办法，一是国家资金保障，二是财政担保发行债券，三是在统筹规划下，明确政策，有序引入民间资本。现实上民间资本进入金融领域已经存在，就是各地分外是东部地区兴办的村镇银行。把地下资金通过政策指导到地上，是好事，但必要一个过程。我们要帮助民间资本沿着精确轨道发展，既指导流向，又增强监管。

　　温家宝说，今年1月份和一季度的经济状态值得关注。要见事早，动作快，预调、微调从一季度就要开始。所谓宏观审慎的政策，最基本的要求是保持政策的延续性和天真性。

　　温家宝说，房地产调控目标有两个：一是促使房价合理回归不摇动，二是促进房地产市场长期、稳固、健康发展。作为13亿人口的大国，又处在工业化、城镇化进程中，房地产的需求从长期讲是刚性的。当然，未来住房的情势也是多种多样的，不肯定人人都拥有本身的房，但人人都要有住处。可以买房，也可以租房，但租房的价格也要合理。保障性住房和商品房建设两者不可偏废。从长期看，保障房应该以公租为主，重要解决低收入群体的需求。房地产发展要充分发挥市场机制的基础性作用，只有如许才能合理配置资源，进步效益，但是，为了促进公平和稳固当局调控也不能松。