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房地产调控政策不放松 多地地皮出让收入料缩水
发布时间:2012年02月13日

         专家认为,今年房地产宏观调控政策方向预计不会发生“大逆转”,地皮市场难乐观,各地地皮出让收入料缩水。地方当局亟待脱节对“地皮财政”的过度依靠,积极拓展财政收入来源。
  地皮市场难言乐观
  数据表现,2012年1月,全国300个城市共成交地皮面积5678万平方米,同比削减62%,环比削减63%;成交楼面均价为751元/平方米,同比下跌29%,环比下跌22%。在其监测的10个重点城市中,深圳、杭州、重庆、南京4城市均无住宅用地成交。与此同时,北京等一线城市成交量出现显明下滑,团体溢价水平大幅低于去年同期。
  各地对今年地皮市场形势判断并不乐观。北京中原地产市场研究总监张大伟透露表现,2012年地皮出让市场形势严厉,各地若要按期完成本年度供地计划,唯有采取更积极和天真的地皮出让策略,更为理性地评估地块起拍价,才能减缓地皮流标率日趋紧张的征象。
  张大伟认为,房地产宏观调控政策不会放松,46个城市确定今年继承实行限购措施,这显明影响了房地产开发商的市场预期。在市场极度颓废的情况下,房企拿地热情低迷,全国地皮市场持续降温。
  地皮财政亟待转型
  多年来,地方财政对于地皮出让金收入过度依靠。根据国土资源部宣布的数据,2009年全国地皮出让成交总价款约1.59万亿元,相称于同期地方财政本级收入32580.74亿元的48.8%;2010年约2.7万亿元,同比增长70.4%,相称于同期地方财政本级收入40613.04亿元的66.5%。在地方有些县市,地皮出让金占预算外财政收入比重已超过50%,有些甚至占80%以上。
  国土资源部地皮勘测规划院副总工程师邹晓云透露表现,今年房地产宏观调控政策预计不发生大的“逆转”。全年地皮出让形势将继承恶化,以往寄托“地皮财政”的地方当局或陷入“财政困局”,地方当局过度依靠地皮出让金收入或难以持续。
  邹晓云认为,财政收入困境将是地方当局在“阵痛”中转型的必经阶段。“地方当局必须谋求变化,积极拓展财源。”他透露表现,这也是中间房地产调控政策的一个间接目标,即迫使地方当局进步意识、大力发展地方经济、追求多元化财政收入来源。
  财政部财政科学研究所所长贾康透露表现,“十二五”期间,大搞建设项目、抬高地价增长地皮出让收入等短期举动将渐渐消弭,地方当局对“地皮财政”的依靠将渐渐减小。
  贾康认为,将来应渐渐将地方财政的筹资机制转换到各地房产的保有环节上,比如房产税。地方税系统得到了支柱财源,则地方当局只要埋头去优化本地投资环境、提拔本地公共服务水平。与此同时,地方当局辖区内的不动产也进入升值轨道。每隔几年重新评定税基,地方当局的财源建设就实现了可持续性。“如许的制度实现后,我们依然可以说它是"地皮财政",但是彼时的"地皮财政"的合理性就可以替换现行的"地皮财政"的不合理性。”